Споры вокруг приватизации государственных пакетов акций коммерческих банков — прежде всего Сбербанка — на время отвлекли внимание публики от еще одной подготавливаемой Госкомимуществом "приватизационной эпопеи". Речь идет о приватизации государственного пакета акций крупнейшей страховой компании России — "Росгосстраха". По мнению экспертов Ъ, приватизация "Росгосстраха" во многом повторяет ситуацию с приватизацией Сбербанка.
"Росгосстрах" — это Сбербанк в области страхования
На сегодняшний день государству принадлежит 100% акций "Росгосстраха", являющегося крупнейшей страховой организацией России. "Росгосстрах" представляет собой холдинг, контролирующий более 80 дочерних фирм, которые имеют около 2,5 тыс. филиалов. Сопоставимой филиальной сети не имеет ни одна страховая компания страны. В настоящее время "Росгосстрах" контролирует 17% российского рынка страховых услуг, но в отдельных отраслях его доля значительно выше. Например, "Росгосстраху" принадлежит 85% рынка страховых услуг для частных лиц. Общая сумма страховой ответственности компании по заключенным договорам составляет 42 трлн рублей. Сумма страховой премии, собранной компанией в 1994 году, достигла 1,278 трлн рублей. За первое полугодие 1995 года собрано уже 1,207 трлн рублей. При этом уставный фонд холдинга составляет всего 1 млрд рублей, а суммарные уставные фонды дочерних компаний не превышают 300 млн. Формально для того чтобы приобрести контроль над гигантскими активами, требуется совсем немного денег. "Росгосстрах" представляет собой колоссальный резервуар денежных средств, за обладание которым, безусловно, будут бороться не только страховые компании, но и банки и иные коммерческие структуры.
Госкомимущество собирается в поход
Впервые о возможности приватизации "Росгосстраха" заговорили весной этого года. Как известно, в доходную часть бюджета были заложены значительные суммы, которые государство должно получить от приватизации. В связи с этим ГКИ объявил о намерении распродать государственные пакеты акций коммерческих банков и других организаций. В конце мая шеф ГКИ Сергей Беляев заявил, что реализацию проекта планируется начать "с самого сложного — приватизации государственной доли в Сбербанке РФ" — и параллельно провести приватизацию "Росгосстраха", являющегося полностью государственной компанией. Позднее, в середине июня, заместитель председателя ГКИ Александр Иваненко сообщил, что самый крупный страховщик России "будет приватизирован единым комплексом" и это позволит "сохранить разветвленную сеть представительств 'Росгосстраха' в регионах". По словам г-на Иваненко, к середине июля ГКИ должен был совместно с "Росгосстрахом" разработать проект постановления правительства РФ о приватизации компании. Зампредседателя Госкомимущества сообщил также, что акции "Росгосстраха" планируется выставить для открытой продажи на конкурсах и аукционах. Более подробных комментариев от ГКИ нам получить не удалось.
"Росгосстраху" идеи Госкомимущества не понравились
Отметим, что на протяжении почти полутора месяцев руководство самого "Росгосстраха" воздерживалось от каких-либо комментариев. Тем не менее в страховых кругах поползли самые противоречивые слухи о дальнейшей судьбе крупнейшей компании страны. Как стало известно Ъ, некоторые частные страховые компании-конкуренты воспользовались обстановкой и начали обхаживать крупных клиентов "Росгосстраха", всячески упирая на то, что его будущее неясно. Очевидно, на определенном этапе руководство "Росгосстраха" пришло к выводу, что ситуация не разрешится сама собой и что нужно переходить к более активным действиям. И тогда "Росгосстрах" обратился в Комитет Совета федерации по бюджету под руководством Николая Гончара с просьбой рассмотреть вопрос, касающийся планируемой приватизации компании. Результатом заседания комитета, заслушавшего выступление президента "Росгосстраха" Вячеслава Шахова, стал проект постановления, в котором комитет отметил, что считает целесообразным осуществить приватизацию компании в 1996 году, но никак не в 1995. Руководство "Росгосстраха" прибегнуло также к своим связям в правительстве. Примечательно, что первый вице-премьер правительства Анатолий Чубайс, встречаясь в июне с представителями красноярских страховых компаний, заявил, что приватизации "Росгосстраха" в ближайшее время не будет и быть не должно.
Ситуация начала развиваться по "сбербанковскому" сценарию. Идея срочной приватизации энтузиазма у руководителей "Росгосстраха" не вызвала. При этом аргументы руководителей компании против ускоренной приватизации очень похожи на те, что приводили руководители Сбербанка. По мнению руководства "Росгосстраха", последствия поспешной приватизации будут негативными. Потеря статуса государственной компании может привести к оттоку средств населения из "Росгосстраха" и к распаду всей его системы.
Есть у приватизации "Росгосстраха" и еще один аспект. Компания связана договорами страхования жизни с 45 млн частных клиентов, заключивших договоры страхования до 1990 года. Инфляция привела к обесценению этих средств. Многие люди все еще верят, что компания компенсирует им потери. Действительно, в настоящее время "Росгосстрах" вместе с правительством России вырабатывает механизм индексации вкладов. Захочет ли приватизированный "Росгосстрах" признать эти долги, спрашивают нынешние руководители компании.
И еще один аргумент. "Росгосстрах" остается единственной страховой фирмой России, занимающейся убыточными видами страховой деятельности, на которые сохраняется устойчивый спрос клиентов. Это помимо уже упомянутого долгосрочного страхования жизни страхование школьников от несчастных случаев, страхование домов в сельской местности (не путать с дачами), страхование посевов и страхование животных. Подавляющее большинство клиентов компании (а общее их число превышает 60 млн человек) по этим договорам принадлежит к малообеспеченным слоям населения. Работа с ними ведется на "щадящих" тарифах — по словам работников компании, они не увеличивают тарифы, поскольку в случае их увеличения клиенты не смогут заплатить страховой взнос и останутся без страховой защиты. Свои убытки "Росгосстрах" покрывает только за счет инвестирования временно свободных средств. Очевидно, что новые хозяева "Росгосстраха" едва ли будут заинтересованы в сохранении столь малопривлекательной клиентуры.
"Росгосстрах" предложил свой план приватизации
Любопытно, однако, то, что, несмотря на все свои опасения, руководство "Росгосстраха" не отказывается от приватизации, а хочет лишь отсрочить ее и провести по своему сценарию. Как стало известно Ъ, руководство компании разработало собственную схему приватизации. Согласно этой схеме достаточно крупный пакет акций (30%) остается в руках государства, 13% переходят в руки сотрудников компании, включая руководителей, а оставшиеся 57% распределяются между сторонними инвесторами. В отличие от ГКИ, который хочет продать акции на открытых аукционах, руководители "Росгосстраха" предпочли бы распределять акции по закрытой подписке среди узкого круга банков и предприятий. По сведениям Ъ, "Росгосстрах" уже проводил консультации по этому поводу с Мосбизнесбанком, Сбербанком, АвтоВАЗом и некоторыми другими структурами. Вопреки заявлениям ГКИ о совместной работе над планом приватизации "Росгосстраха" источники в самой компании сообщили о том, что проекты "Росгосстраха" и ГКИ разрабатываются независимо друг от друга и объективно являются конкурентами. При этом ответственность за такое положение дел лежит на ГКИ, сотрудники которого уклоняются от переговоров со страховщиками.
Более того, ГКИ, встретив противодействие высшего менеджерского состава "Росгосстраха", предпринимает попытки сменить руководство компании на более лояльное. Два месяца в "Росгосстрахе" шла аудиторская проверка, проводимая фирмой "ФинЭскорт" по поручению Госкомимущества. Как считают наши информаторы, одна из целей проверки — найти компрометирующий материал на президента "Росгосстраха" Шахова. По сведениям из заслуживающих доверия источников, в кресло президента "Росгосстраха" прочат Владислава Резника, президента санкт-петербургской страховой компании "Русь" и близкого друга главы ГКИ Сергея Беляева, который является выходцем из Петербурга.
Исход борьбы пока неясен
Предсказать исход противостояния ГКИ и руководителей "Росгосстраха" довольно трудно. Возможно, "Росгосстраху" удастся повторить опыт Сбербанка и добиться парламентских или правительственных решений об отсрочке приватизации на год. Однако есть некоторые существенные отличия ситуации с приватизацией "Росгосстраха" от ситуации со Сбербанком, которые не позволяют с полной уверенностью говорить, что страховщики сумеют устроить все по-своему. Во-первых, у них нет столь сильного защитника, каким стал для Сбербанка Банк России. Во-вторых, интерес публики, правительственных чиновников и законодателей к проблемам страхования значительно меньше, нежели интерес к банкам. И, наконец, ГКИ, потерпевший в истории со Сбербанком довольно унизительное поражение, очевидно, не захочет получить новый щелчок по носу и постарается взять реванш в истории с "Росгосстрахом". Все это делает исход борьбы за "Росгосстрах" достаточно неопределенным.
ВИКТОРИЯ Ъ-ЛЕБЕДЕВА