Губернатор Свердловской области Эдуард Россель считает необходимым продлить срок губернаторских полномочий до шести лет. Пока это предложение противоречит федеральному законодательству, но полностью соответствует практике увеличения сроков работы глав регионов.
О необходимости уравнять срок работы глав субъектов федерации со сроком исполнения президентских полномочий господин Россель заявил в ходе визита в Данию. Как сообщает ИТАР-ТАСС, он заявил: "Конечно, желательно было бы, чтобы срок полномочий президента и срок полномочий губернаторов совпадал, если избрали президента, значит, надо, чтобы была какая-то команда, которая идет с этим президентом".
Напомним, что срок президентских полномочий был увеличен с четырех до шести лет в конце прошлого года путем внесения соответствующей поправки в Конституцию. Тогда же президент Татарии Минтимер Шаймиев предположил, что "субъекты также будут продлевать сроки, если они были короткие". Увеличить срок до шести лет, согласно предложению господина Росселя, пока невозможно. Действующий закон "Об общих принципах организации органов государственной власти субъектов РФ" (ст. 4 и 18) ограничивает срок полномочий глав регионов пятью годами. Отметим, что в ряде регионов сроки полномочий губернаторов не подняты до высшей планки и составляют четыре года.
Тем временем в Свердловской области идет работа над новым уставом, который в случае его принятия сократит влияние губернатора.
С 1994 года парламент Свердловской области состоит из двух палат: палаты представителей, 21 член которой избирается по одномандатным округам, и собственно облдумы, в которую 28 депутатов проходят по партспискам. Депутаты верхней палаты работают четыре года, а в нижней каждые два года происходит ротация.
Согласно проекту нового устава, парламент станет однопалатным, а принцип будет отменен. Свердловские единороссы считают, что нынешнее устройство думы устарело, не соответствует федеральному законодательству, к тому же упрощает господину Росселю возможность проводить через парламент свою политику. По мнению главы комитета думы по вопросам законодательства Анатолия Гайды, "парламент слишком громоздок", а частая смена депутатов мешает работе. О том же заявил "Ъ" член Совета федерации РФ Юрий Осинцев (Свердловская область), до 2007 года возглавлявший палату представителей облдумы: "Мы тогда еще поднимали вопрос об отмене ротации. А двухпалатность сыграла свою роль, она позволяла в 90-е годы более взвешенно принимать законы. Сейчас это и не нужно: четко выстроено федеральное законодательство, политическая система, властная вертикаль". Предполагается, что проект нового устава будет внесен в думу в апреле, а начнет действовать закон с 2012 года, когда закончится срок полномочий членов палаты представителей.
Свердловский парламент — один из последних двухпалатных, такой способ формирования законодательных собраний остался в Кабардино-Балкарии и Туве. Причем в Туве депутаты работают над поправками к уставу, согласно которым парламент скоро станет однопалатным.
По мнению замдиректора Института социальных систем Дмитрия Бадовского, "однопалатный парламент ослабляет влияние главы региона на депутатов и дает больше возможностей партии власти, убирая посредника между ней и главой субъекта в виде палаты представителей".