Крымские законодатели сначала приняли бюджет, заложив в него доходы от приватизации (правда, дефицит остался на уровне 22%), а потом сняли и мораторий на приватизацию, действовавший с весны этого года. Так что борьба за собственность возобновляется.
Кто лишний?
Первый замминистра экономики Крыма Татьяна Шандра, комментируя снятие моратория на приватизацию, постаралась не подогревать страсти: принятая программа "не предусматривает обвальной приватизации, носит умеренный и взвешенный характер". Предусматривается резервирование части акций приватизируемых предприятий для возвращающихся в Крым представителей депортированных народов вне зависимости от получения ими украинского гражданства.
Однако конфликтогенность ситуации сомнений не вызывает. Причем на официальном уровне, не говоря уже об участвующих в приватизации криминальных силах. По мнению крымских законодателей, их спор с Киевом о дележе крымской собственности не окончен. Предыстория такова. Кабинетом министров Украины в январе 1995 года была создана специальная комиссия, в которую вошли и представители Симферополя, по разграничению имущественных полномочий в Крыму. Но 5 мая 1995 года Кабинет министров Украины перечеркнул все договоренности. Было принято постановление, по которому 729 предприятий Крыма отданы в ведение Украины, и только 203, причем далеко не самых важных, — самому Крыму.
Подобные действия в Крыму посчитали дискриминационными, и ВС Крыма принял специальное постановление, в котором действия Кабинета министров Украины признаны неправомерными и не отвечающими статье 97 Конституции Украины и ст. 32 закона Украины "О собственности". Киеву предложили создать еще одну комиссию по разграничении госсобственности в Крыму, а председатель ВС Крыма Сергей Цеков, премьер-министр правительства Крыма Анатолий Франчук и председатель Фонда госимущества автономии Александр Котельников призвали руководителей крымских предприятий не предпринимать никаких действий при получении приказов министерств и ведомств Украины по вопросам переподчинения собственности их предприятий. В свою очередь в руководстве Крыма все никак не могут определиться, кто же конкретно должен принять госсобственность у Украины, — то ли правительство Крыма, то ли уполномоченный на то Верховным Советом Крыма Фонд государственного имущества Крыма. Претендентов несколько, а соответствующие документы на сегодняшний день оформлены лишь на два предприятия — Феодосийскую чулочную фабрику и Симферопольскую швейную фабрику им.Крупской.
Между тем выяснилось, что даже в руководстве Фонда госимущества Крыма по-разному смотрят на использование средств (пока не полученных) от приватизации. Председатель Фонда госимущества автономии Александр Котельников считает, что средства от приватизации крымской собственности, независимо от того, кто номинально выступает собственником и проводит приватизацию, следует оставить в Крыму и направить на развитие социальной сферы. Его заместитель Алексей Головизин считает, что эти средства надо направить на развитие самих приватизируемых предприятий, чтобы они лучше работали и пополняли бюджет Крыма за счет налогов.
"Новые крымчане"
Пока Симферополь спорит с Киевом, легальная приватизация простаивает. Вряд ли сбудутся и расчеты на пополнение крымского бюджета. Но это вовсе не означает, что приватизация переживает мертвый сезон.
Самые престижные в Крыму здравницы "Нижняя Ореанда" и "Морской прибой" правительство Украины передало в собственность ВС Украины. Теперь здесь смогут поправить здоровье 450 законодателей, не забыты, конечно, и министры. В "Нижнюю Ореанду" уже прибыл десант киевских приватизаторов во главе с заместителем управляющего делами Фонда государственного имущества Украины Юрием Шевченко, который выразил цель своего приезда без обиняков: "Мы приехали забирать общегосударственную собственность".
Между тем на крымские здравницы есть и московские претенденты. Именно к "Нижней Ореанде проявил интерес Виктор Черномырдин. По мнению крымских официальных приватизаторов, за счет главным образом недостроенных объектов можно было бы выделить собственность и для России, не исключались и планы создания крымско-российского СП, при этом надежды, естественно, возлагались на пополнение в конечном итоге бюджетных доходов Крыма.
Между тем гендиректор арендного предприятия "Нижняя Ореанда" Александр Попенко решением Киева доволен. Он рассказал корреспонденту Ъ, что "в прошлом году из-за шумихи вокруг конституции мы работали всего 40 дней. Денег, что зарабатывали летом, едва хватало, чтобы продержаться зимой". В марте 1995 года Попенко был в очередной раз у управделами президента России Павла Бородина, который предложил договариваться нам с Украиной и Крымом самим. Предлагалось также создать на нашей базе межэсэнговский санаторий. Последовало всеобщее одобрение, но все осталось без движения. Теперь Киев обещает здравницам дотации из бюджета и охрану. Путевки частично тоже должен распределять ВС Украины. Но все договоры с российскими структурами сохраняются.
ЛЕОНИД Ъ-ТЕРЕНТЬЕВ