Решение о том, что «Уралкалий» компенсирует 2,5 млрд руб. расходов федерального бюджета и бюджета Пермского края на ликвидацию последствий аварии, происшедшей на Первом Березниковском руднике «Уралкалия» с 17 по 26 октября 2006 года, было принято вчера на совещании под председательством заместителя главы Минприроды Семена Леви. Об этом „Ъ“ сообщили в ОАО «Уралкалий». По словам президента «Уралкалий» Анатолия Лебедева, в ближайшее время будет подписано трехстороннее соглашение между Минфином, администрацией Пермского края и «Уралкалием»: «После этого компания перечислит всю сумму в максимально короткие сроки».
О готовности добровольно компенсировать затраты бюджетов всех уровней и расходы РЖД на строительство двух обходных железнодорожных путей вокруг места аварии Анатолий Лебедев публично заявил в декабре. По предварительным оценкам «Уралкалия», эти затраты составили примерно 3 млрд руб. Заявление Анатолия Лебедева прозвучало в период работы комиссии, которая была создана по поручению правительства от 29 октября 2008 года для дополнительного расследования причин аварии. Акт расследования причин аварии, в результате которой рудник оказался затоплен, был подписан 29 января. Причиной аварии в документе названа «совокупность геологических и технологических факторов»: наличие геологической аномалии и «недостаточные исследования состояния водозащитной толщи». Комиссия отметила, что «Уралкалий» отказался от ряда запланированных им исследовательских работ, которые могли позволить вовремя выявить геологическую аномалию.
Помимо акта было подготовлено юридическое заключение, подписанное правовым экспертом комиссии Еленой Александровой. Правовая экспертиза была предусмотрена поручением правительства наряду с самим расследованием. В заключении ответственность возлагается на «Уралкалии»: он мог финансировать исследовательские работы, но этого не делал. Кроме того, работы на руднике велись под железной дорогой и городом без дополнительных мер безопасности. В результате, делается вывод в юридическом заключении, «“Уралкалий“ обязан возместить расходы на ликвидацию последствий аварии, потери государства в результате прекращения добычи полезных ископаемых, ущерб окружающей среде».
Расходы на ликвидацию последствий аварии, указанные в акте (в частности, на переселение жителей пострадавших районов), составляют около 2 млрд руб. Помимо этого, по информации Минтранса, 13,1 млрд руб. потребуется РЖД для строительства железнодорожного обхода вокруг места аварии, а по информации Минэнерго, еще в 3 млрд руб. оценивается ущерб объектам энергетики ОАО ТГК-9. Потери государства из-за прекращения добычи полезных ископаемых и ущерб окружающей среде оценить сложнее: Роснедра сообщили комиссии, что официальной методики расчета потерь государства нет.
В акт комиссии, однако, выводы правового эксперта не вошли. Подписанию акта предшествовали совещания, в ходе которых обсуждались вопросы возмещения вреда «Уралкалием». Источники „Ъ“, близкие к комиссии, утверждают, что самые жесткие по отношению к компании выводы было решено не включать в акт после письма Анатолия Лебедева от 20 ноября 2008 года, адресованного вице-премьеру Игорю Сечину и министру Юрию Трутневу. В документе господин Лебедев сообщил, что «Уралкалий» готов дополнительно финансировать строительство железнодорожного обхода.
Адвокат Московской городской коллегии адвокатов Алексей Мельников считает отсутствие выводов правового эксперта в акте расследования, «весьма позитивным для компании». Но, по словам эксперта, это еще не означает, что выводы правового эксперта не могут быть использованы в дальнейшем: «Это мнение специалиста по вопросу о том, имеются ли у госорганов правовые основания для предъявления к компании требований, в том числе через суд». А управляющий партнер адвокатского бюро «Форум» Кирилл Нам добавляет, что при нарушении закона «О недрах» может быть отозвана лицензия.
Официальный представитель «Уралкалия» говорит, что решение о виновности или невиновности компании в соответствии с законодательством РФ может принять только суд. Компания рассматривает заключение правового эксперта как одно из 57 приложений к акту комиссии, «среди которых есть и мнения различных экспертов». «Мы не считаем, что это приложение является ключевым. В самом акте не содержатся выводы, изложенные в заключении госпожи Александровой, поэтому „Уралкалий“ не отождествляет его с выводами комиссии»,— говорит представитель компании.