Новый авиахолдинг под рабочим названием «Авиалинии России» («Росавиа») создается госкорпорацией «Ростехнологии» в партнерстве с правительством Москвы. В «Росавиа» должна войти авиакомпания правительства Москвы «Атлант-Союз» и госпакеты авиакомпаний, передаваемые «Ростехнологиям»: ГТК «Россия», «Кавминводыавиа», «Оренбургских авиалиний», «Саратовских авиалиний», «Владивосток Авиа», «Дальавиа», «Сахалинских авиатрасс», а также бывших компаний альянса AiRUnion — «Красноярских авиалиний», «Домодедовских авиалиний» и «Самары». По словам гендиректора «Ростехнологий» Сергея Чемезова, новая компания к 2012 году будет перевозить 20 млн авиапассажиров в год (в 2007 году крупнейшая российская авиакомпания «Аэрофлот» вместе с дочерними компаниями перевезла 10,2 млн пассажиров.— G). По оценкам московских чиновников, на развитие «Росавиа» потребуется 15–20 млрд руб., при этом основная часть этой суммы пойдет на формирование современного авиапарка.
Юридическим лицом новой авиакомпании, первое заседание совета директоров которой прошло 11 ноября, стало зарегистрированное накануне ОАО «Авиакомпания». Гендиректором «Росавиа» назначен глава совета директоров «Международного аэропорта Внуково» Виталий Ванцев, председателем совета директоров — Сергей Чемезов. В совет директоров компании вошли по три представителя от «Ростехнологий» и правительства Москвы и один от Минтранса.
Впоследствии акции компании будут переданы «Ростехнологиям» (50% плюс одна акция) и Москве (50% минус одна акция). Согласно первоначально утвержденной организационной структуре, у «Росавиа» будет три дочерних региональных предприятия с условными названиями «Запад», «Центр» и «Восток». На первом этапе они будут на 100% принадлежать ОАО «Авиакомпания», но в дальнейшем может быть рассмотрен вопрос о вхождении регионов в состав акционеров. В частности, о желании получить долю в компаниях своих регионов заявляли губернаторы Петербурга Валентина Матвиенко и Хабаровского края Виктор Ишаев. Частных инвесторов, по словам Виталия Ванцева, в компании не будет.
Процесс формирования уставного капитала «Росавиа» предусматривает три этапа. На первом этапе акционеры внесут свои взносы деньгами. На втором будут внесены доли в авиакомпаниях — акционерных обществах, на третьем — акционированные ФГУПы, в том числе ГТК «Россия». На данный момент «Ростехнологиям» должны быть переданы госдоли акций трех перевозчиков, входивших в обанкротившийся в прошлом году альянс AiRUnion — 50,04% акций «Домодедовских авиалиний» (ДАЛ), 51% акций «Красноярских авиалиний» («КрасЭйр») и 46,5% акций авиакомпании «Самара», а также трех дальневосточных компаний — «Сахалинские авиатрассы» (САТ), «Дальавиа» (по 100% акций данных компаний принадлежит государству) и «ВладАвиа» (52,17%). Завершить все мероприятия, связанные с передачей пакетов акций, правительству указом президента №28 от 4 января предписано в срок до 1 мая 2009 года.
Бизнес-план для «Росавиа», по словам господина Ванцева, должен быть разработан уже к началу этого года. После этого акционеры выкупят еще одну допэмиссию акций ОАО «Авиакомпания», чтобы наполнить его деньгами. Однако эти планы может скорректировать кризис в авиатранспортной отрасли. Еще 27 октября вице-премьер Сергей Иванов от имени правительства пообещал выделить на кредитование авиаперевозок 30 млрд руб. — эти средства будут являться правительственной гарантией по кредитам, которые госбанки выдадут авиакомпаниям в течение 2009 года. Согласно критериям, обозначенным правительством, право на кредитование получат лишь те компании, которые за 11 месяцев 2008 года перевезли не менее миллиона пассажиров, причем не менее половины — регулярными рейсами. Под оба критерия попадают семь «системообразующих» перевозчиков, однако среди них нет ни одной из авиакомпаний будущей «Росавиа».
Авиапарк нового перевозчика, по заявлению Виталия Ванцева, будет состоять примерно из 150 самолетов, однако его состав окончательно еще не определен. В конце октября гендиректор «Гражданских самолетов Сухого» Виктор Субботин заявил, что руководство «Росавиа» подтвердило контракт для «Дальавиа» на шесть региональных самолетов Sukhoi SuperJet-100 (в настоящий момент опытные образцы машины проходят сертификационные испытания.— G) и готово заключить дополнительное соглашение на поставку не менее 20 машин. Ранее госкорпорация заявляла о готовности купить для «Росавиа» не менее 30 SSJ-100, сохранив контракты на поставку 15 SSJ-100, заключенные ранее альянсом AiRUnion. В ноябре господин Ванцев говорил, что «Росавиа» собирается приобрести до 100 лайнеров Boeing-737 и Airbus A-320. С другой стороны, в конце года ОАК обратилась в «Ростехнологии» с предложением поставить для «Росавиа» 50 самолетов Ту-204-100/300 в течение пяти лет на условиях операционного лизинга. Решение о том, какие именно самолеты сформируют основу парка «Росавиа» — отечественного производства или иностранного, пока не принято, однако предположительно рейсы новой компании будут выполняться на взятых в аренду зарубежных машинах, а затем авиапарк наполнят российскими самолетами.