В Госдуме весьма обеспокоены намерением Центризбиркома активно использовать при проведении выборов 1995-96 годов государственную автоматизированную систему "Выборы". И не из-за неверия в мощь компьютерной техники, а из-за боязни фальсификаций, которые, как полагают скептики, гораздо легче осуществить как раз при помощи компьютеров. Опасаются, что ведомство Николая Рябова думает не столько об облегчении своего нелегкого труда по составлению списков избирателей и подсчету голосов, сколько о создании условий для управления выборами и возможностей "корректировки" их результатов.
На днях думцы подробно обсудили эту проблему на парламентских слушаниях, подготовленных комитетом по информационной политике и связи. На слушаниях отмечалось, что многие вопросы, связанные с предполагаемым использованием ГАС "Выборы", требуют правового урегулирования. Депутатам сегодня неясен сам правовой статус системы: кто будет считаться ее собственником, кто пользователем, каким образом будут строиться взаимоотношения между ними и как эта дорогостоящая система будет использоваться в период между выборами. Серьезную обеспокоенность вызывает в Думе и проблема обеспечения надежной защиты ГАС от несанкционированного доступа и возможности внесения изменений в заложенные данные. Основной докладчик на слушаниях, председатель подкомитета по связи и информатике Юлий Нисневич, обратил внимание на фактическое отсутствие правовой защиты, а также на то, что ни в одном документе не предусмотрена ответственность за возможные нарушения при ее использовании. По мнению Нисневича, в системе должна быть предусмотрена фиксация любых ошибок и внесенных искажений и законодательно установлена конкретная ответственность ее владельцев и пользователей за подобные манипуляции.
В ГАС "Выборы" предполагается заложить персональные данные всех граждан РФ. Четкий перечень этих данных, являющихся по действующему законодательству конфиденциальными, предложено также закрепить в законе. Выступавшие на слушаниях выразили озабоченность в связи со значительными расходами, которые потребует введение системы. Назывались суммы в сотни миллионов долларов. Чтобы поставить под контроль расходование этих средств, было предложено выделить их в отдельную статью бюджета. А чтобы система была эффективной и могла как-то окупить затраты, предлагалось определить порядок ее использования в период между выборами. Представители Центризбиркома, главного заказчика ГАС "Выборы", высказались категорически против возможных посягательств на нее со стороны различных министерств и ведомств. Они рассчитывают, что система будет обслуживать преимущественно избирательные кампании и переписи населения. В Центризбиркоме не исключают, однако, использования системы органами социальной защиты и здравоохранения. О том, что к богатым возможностям базы данных ГАС "Выборы" получат доступ и правоохранительные органы, скромно умалчивалось, но сомнений на этот счет ни у кого, похоже, не возникало.
На слушаниях присутствовали отечественные производители вычислительной техники, которые с большим возмущением говорили о том, что контракт на компьютерное оснащение ГАС "Выборы" достался не им, а американской фирме Compaq, которая к тому же намерена предоставить для этого компьютеры, собранные в Китае. Явно раздосадованный уплывшим из рук заказом представитель зеленоградского завода "Квант" Григорий Сизоненко обвинил заказчиков в раболепстве перед Западом и желании бороться с безработицей в Китае. Зеленоградец попытался напугать заказчиков возможностью установки заинтересованными службами на Западе дополнительных устройств в поставляемые компьютеры и призвал остановить выполнение контракта, передав заказ отечественным производителям.
Парламентские слушания по проблемам, связанным с предполагаемым использованием ГАС "Выборы" предваряют рассмотрение в Думе соответствующего закона. Он устанавливает правовой статус системы, объявляя ее общероссийским национальным достоянием. Применении системы при проведении избирательных кампаний, в соответствии с этим документом, осуществляется только после принятия федерального закона, устанавливающего ее правовой режим и правила использования.
ЕВГЕНИЙ Ъ-ЮРЬЕВ