Конгресс США одобрил закон, отменяющий 26-летний мораторий на добычу нефти на континентальном шельфе США. Аналитики не сомневаются, что шельф США будет "распечатан" к концу года, но расходятся в оценке влияния этого решения на нефтяные цены, ведь до начала реальной добычи нефти открывающихся через несколько лет месторождений роста предложения нефти в США не произойдет.
Палата представителей конгресса США вчера одобрила законопроект, отменяющий запрет на добычу нефти как на атлантическом, так и на тихоокеанском шельфе США. Законопроект разрешает добычу нефти за пределами 50-мильной (80 км) прибрежной охранной зоны с разрешения соответствующего штата или на расстоянии более 100 миль (160 км) от береговой линии без согласования с властями штата. Запасы шельфа оцениваются в 18 млрд баррелей нефти и 77 трлн куб. футов (2,2 трлн кубометров) газа. Законопроект, разработанный в период взлета нефтяных цен, предполагает также продажу 70 млн баррелей легкой нефти из стратегического нефтяного резерва США, стимулирование развития возобновляемой энергетики налоговыми льготами, а также разрешение на разработку нефтяных сланцев в западных штатах.
Напомним, что борьба экологов за мораторий на шельфовую добычу нефти началась в Калифорнии в 1969 году после крупного разлива нефти. В 1981 году конгресс США ввел годичный мораторий на добычу, запретив строкой в бюджете тратить средства на разработку шельфа. Затем эта строка ежегодно переносилась в каждый новый бюджет ведомства. Одновременно власти Калифорнии запретили добычу в водах штата (три мили от берега). В 1990 году после очередной экологической катастрофы — аварии танкера "Эксон Валдез" на Аляске — президент Джордж Буш-старший подписал указ о введении десятилетнего моратория на разработку Калифорнийского шельфа. В 1998 году президент Билл Клинтон расширил запрет на все морские заказники и продлил мораторий до 2012 года. В июле 2008 года, через три дня после того, как цена Brent на NYMEX превысила $147 за баррель, Джордж Буш объявил об отмене указа о запрете добычи нефти на шельфе с 30 сентября 2008 года и призвал конгресс снять ограничения со стороны законодательной власти и регламентировать добычу на шельфе.
Но вчерашнее голосование палаты представителей еще не означает завершения борьбы за шельф: Белый дом уже заявил, что наложит на законопроект вето: администрацию не устраивает схема распределения нефтяных доходов между федеральным бюджетом США и бюджетами штатов. Одновременно верхняя палата конгресса выступила с альтернативным законопроектом, разрешающим добычу на шельфе только четырех атлантических штатов, голосование пройдет на этой неделе.
Тем не менее "распечатывание" запасов стало политическим фактом. "Это давно готовящееся и ожидаемое решение. Я беседовал с сенатором от Аляски Тедом Стивенсом, он заверил меня, что до конца года мораторий на шельф будет снят",— заявил Михаил Крутихин из RusEnergy. "На нефтяные цены оказывается двойное давление: с одной стороны, это решение США разморозить шельфовые месторождения, с другой — решение Саудовской Аравии увеличить добычу вопреки решению ОПЕК. Это очень серьезный сигнал о том, что нефтяные цены могут пойти вниз",— полагает эксперт. "Как фактор снижения цен это событие будет малозначительным. Возможности США по расширению разработки собственных ресурсов всегда учитывались при определении цены на нефть",— возражает Валерий Нестеров из ИК "Тройка Диалог". По его словам, решение о шельфе готовилось в период высоких нефтяных цен, сейчас оно выглядит неактуальным. "18 млрд баррелей нефти, или 2,5 млрд т,— дорогие запасы. Кроме того, их еще надо подтвердить",— отметил аналитик. По его мнению, подобные "не слишком большие" запасы, играющие роль стратегического резерва, США следует использовать лишь в чрезвычайных условиях.