Действия Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР), направленные на усиление контроля над регистраторским рынком, встретили сопротивление. Верховный суд признал неправомерным пункт приказа ФСФР, обязывающий компании, которые ведут реестр акционеров без привлечения регистратора, осуществлять эту деятельность только при наличии аттестованного службой специалиста.
Верховный суд РФ отменил норму ФСФР, касающуюся компаний, которые самостоятельно ведут реестр своих акционеров. Соответствующее решение было принято после рассмотрения иска, поданного управляющей компанией "Независимые директора". Отмененное требование гласило, что компания может самостоятельно вести деятельность по учету прав на ценные бумаги только при наличии у специалиста, выполняющего эту функцию, квалификационного аттестата ФСФР. По мнению управляющего партнера "УК Независимые директора" Андрея Северилова, эта норма противоречит законам "О рынке ценных бумаг" и "Об акционерных обществах".
Приказ ФСФР "О требованиях к порядку ведения реестра владельцев именных ценных бумаг эмитентами именных ценных бумаг" был зарегистрирован Минюстом в начале февраля (см. "Ъ" от 6 февраля). Основанием для его принятия стали проверки, выявившие многочисленные нарушения прав акционеров при самостоятельном ведении реестра компаниями. По закону таким правом обладают компании, имеющие не более 50 акционеров или менее 500 владельцев ценных бумаг. По оценкам гендиректора регистратора "Никойл" Максима Калинина, в России десятки тысяч таких акционерных обществ. К июлю, когда приказ ФСФР должен был вступить в силу, акционерные общества должны были либо нанять аттестованных специалистов для ведения реестров, либо передать реестры регистраторам.
"Механизм аттестации позволял иметь независимого специалиста в корпоративном отделе акционерных обществ, что особенно актуально на сегодняшний день, когда рейдерские захваты достаточно часты",— говорит председатель правления ОАО "Центральный московский депозитарий" Наталия Агафонова. Однако участники рынка отмечают, что не все компании, ведущие реестр акционеров самостоятельно, захотели вводить в штат аттестованного специалиста. Многие сочли, что передать ведение реестра регистраторам дешевле. "После принятия приказа к нам на обслуживание поступили клиенты, ранее ведущие реестр акционеров самостоятельно",— констатирует глава крупной регистраторской компании. По закону регистратор обязан обсуживать не менее 50 акционерных обществ с общим числом акционеров в них свыше 500. "Однако количество таких клиентов постоянно сокращается ввиду банкротств или перерегистрации акционерных обществ в другую правовую форму",— отмечает гендиректор регистратора "Иркол" Владислав Москальчук. В этих условиях, отмечает Максим Калинин, "норма ФСФР способствовала получению новых клиентов, что облегчило бы регистраторам, испытывающим трудности с зачетными эмитентами, соответствовать лицензионным требованиям".
В ФСФР "Ъ" сообщили, что планируют обжаловать решение Верховного суда в Кассационной коллегии по гражданским делам.