'/%3e%3cpath%20fill-rule='evenodd'%20clip-rule='evenodd'%20d='M14.3017%2018.2207H15.3723L14.8352%2016.9716L14.3017%2018.2207ZM14.0381%2018.8502L13.7205%2019.5769H12.9973L14.5351%2016.0881H15.1601L16.6917%2019.5769H15.9493L15.6357%2018.8502H14.0381ZM25.6746%2019.5744H26.3736V16.0879H25.6746V19.5744ZM22.8929%2018.0766H24.1812V17.4409H22.8929V16.7264H24.7631V16.0905H22.1942V19.5767H24.8304V18.9408H22.8929V18.0766ZM20.1158%2018.4886L19.3234%2016.0879H18.7452L17.9528%2018.4886L17.1817%2016.0898H16.4277L17.6446%2019.5789H18.2308L19.0245%2017.2871L19.8181%2019.5789H20.4094L21.6232%2016.0898H20.8887L20.1158%2018.4886ZM11.9304%2018.0863C11.9304%2018.6538%2011.6486%2018.9571%2011.1368%2018.9571C10.6222%2018.9571%2010.3388%2018.645%2010.3388%2018.0621V16.0902H9.63046V18.0863C9.63046%2019.0681%2010.1761%2019.6312%2011.1271%2019.6312C12.0875%2019.6312%2012.6381%2019.0574%2012.6381%2018.0571V16.0881H11.9304V18.0863ZM7.94048%2016.0881H8.64841V19.5791H7.94048V18.1613H6.34117V19.5791H5.63281V16.0881H6.34117V17.4962H7.94048V16.0881Z'%20fill='white'/%3e%3cpath%20fill-rule='evenodd'%20clip-rule='evenodd'%20d='M16.0069%2011.6456C13.556%2011.6456%2011.5625%209.65187%2011.5625%207.20117H12.1903C12.1903%209.30551%2013.9026%2011.0176%2016.0069%2011.0176C18.1113%2011.0176%2019.8236%209.30551%2019.8236%207.20117H20.4514C20.4514%209.65187%2018.4576%2011.6456%2016.0069%2011.6456Z'%20fill='white'/%3e%3cdefs%3e%3clinearGradient%20id='paint0_linear_17199_5762'%20x1='1336'%20y1='2.75586'%20x2='1336'%20y2='2669.42'%20gradientUnits='userSpaceOnUse'%3e%3cstop%20stop-color='%23FB6361'/%3e%3cstop%20offset='1'%20stop-color='%23ED3E45'/%3e%3c/linearGradient%3e%3c/defs%3e%3c/svg%3e)
Европа разворачивает мигрантов
Нелегалов в ЕС смогут высылать в третьи страны
12 июня в Евросоюзе начнет применяться новый пакт о миграции и убежище. Теперь получить убежище в странах ЕС станет труднее, а уезжать в случае неудачной попытки придется быстрее. Но полностью проблему беженцев этот программный документ пока не решает. Мощная волна иммиграции накрыла континент еще в 2010-е, и пока политики и чиновники согласовывали единый ответ, миграционная повестка успела превратиться из проблемы на внешних границах во внутриполитический вызов.
Незаконные иммигранты сходят с борта корабля итальянских ВМС в албанском порту Шенгини (октябрь 2024 года)
Florion Goga / Reuters
«С новыми правилами у нас будет больше контроля над теми, кто может приехать в ЕС, кто может остаться и кто должен уехать. Мы наводим порядок в Европе» — так новый порядок описывает еврокомиссар по внутренним делам и миграции Магнус Бруннер. Исторический документ, который существенно меняет европейскую миграционную систему, был принят еще в 2024 году. Еще два года странам дали на подготовку к его реализации.
Вот основные элементы реформы.
Во-первых, обязательный скрининг граждан третьих стран на внешних границах и сбор или сверка биометрических данных. Опираясь на единую и обновленную базу данных отпечатков пальцев Eurodac, страны смогут выявлять повторные заявки и бороться с незаконным перемещением просителей внутри ЕС.
Во-вторых, процедуры проверки прав на убежище и высылки из страны станут быстрее и жестче. Те, кто не имеет права на гуманитарную защиту, больше не смогут годами на пособии ждать отказа — часть заявлений рассмотрят еще до въезда в ЕС.
В-третьих, страны ЕС договорились помогать друг другу с релокацией беженцев, деньгами или операционной поддержкой. Раньше основную ответственность за мигранта несло то государство, которое первым приняло его заявку на убежище.
Кроме того, пакт можно «надстраивать» дополнительными актами — например, списком безопасных стран или отдельным документом по системе возвращения из ЕС. Сейчас Брюссель согласовывает возможность создания «хабов возврата» — внешних центров за пределами ЕС, куда будут высылать заявителей, не получивших права на убежище в ЕС. В числе стран, где могли бы разместиться такие центры, в европейской прессе назывались Албания, страны Африки, а также Казахстан и Узбекистан, но последние уже заявили, что своего согласия не давали. Во сколько может обойтись передача мигрантов на аутсорс и почему европейские налогоплательщики должны это финансировать, пока что тема для активных дискуссий.
Начало применения нового пакта о миграции и убежище — настоящая веха в истории европейской интеграции. Ключевые решения в миграционной политике десятилетиями оставались за национальными правительствами, и только с конца 1990-х ЕС постепенно выстраивал общую систему убежища. С принятием в 2009 году Лиссабонского договора единую систему миграционных процедур и солидарности закрепили документально.
Но к 2015 году стало ясно, что на практике система не работает: только за один год заявки на убежище подали более 1,25 млн человек. В апреле того же года Европу потрясла трагедия в Средиземном море, когда на пути к итальянскому острову Лампедуза затонуло судно с 800 мигрантами из Африки.
Тогда европейским лидерам пришлось согласовывать как экстренные меры реагирования, так и системные усилия по четырем направлениям: предупреждение нелегального пересечения границ ЕС, спасение терпящих бедствие в Средиземном море, совершенствование политики интеграции легальных мигрантов и реформа системы предоставления убежища. Всего в 2015–2025 годах заявления о предоставлении международной защиты впервые подали более 8,6 млн человек.
Ирония в том, что все последние годы новый пакет документов критикуют как за чрезмерную мягкость, так и за чрезмерную жесткость.
Если правозащитники обвиняли законодателей в «отбрасывании европейского права на десятилетия назад», то консервативные политики, наоборот, ругают правительства собственных стран за потакание Брюсселю и излишнюю солидарность с соседями по ЕС. Учитывая, как подогревают темы национальной идентификации и борьбы с миграцией крайне правые силы в ЕС и президент США Дональд Трамп по ту сторону Атлантики, неудивительно, что европейские лидеры в итоге выбрали более жесткий подход к миграционной реформе, сосредоточившись не на решении проблемы миллионов перемещенных лиц, а на контроле и скорейшей высылке.
