В Нью-Йорке вчера начались консультации между членами Совета Безопасности ООН по новому проекту резолюции о Косово. Западные страны, подготовившие этот документ, дают понять, что пошли на серьезные уступки Москве, пригрозившей ранее применить право вето. Детали нового проекта специально для Ъ выяснил ДМИТРИЙ Ъ-ГОРНОСТАЕВ, собкор "РИА Новости" в Нью-Йорке.
До официального внесения проекта на рассмотрение СБ ООН неформальные консультации проходили вне его стен — в миссиях постоянных членов Совбеза. А до того соавторы резолюции — США и страны ЕС — согласовывали текст между собой. Судя по тому, что этот процесс продолжался почти двое суток, среди западных дипломатов шли серьезные споры относительно того, до какой степени идти на уступки России. Ведь предыдущие три проекта косовской резолюции российский постпред Виталий Чуркин неизменно отвергал, поскольку они недвусмысленно говорили о предоставлении независимости Косово: в первом случае — сразу, в двух последующих — по истечении 120 дней, которые отводились на завершение переговоров.
Еще в понедельник американский постпред Залмай Халилзад сообщил, что новый проект почти готов — он учитывает некоторые замечания Москвы и будет внесен в Совбез до конца недели, а "России пора сделать шаг в верном направлении". Однако в тот же день глава МИД РФ Сергей Лавров предупредил, что у проекта, который не понравится Сербии, шансов на прохождение в СБ ООН нет. Это заявление заместитель посла Великобритании Карен Пирс прокомментировала не слишком дипломатично: "Думаю, господину Лаврову было бы глупо предоставлять Сербии право вето на российскую политику".
Госпожа Пирс сообщила, что эксперты дорабатывают текст и он может быть внесен в Совбез в течение двух дней. На вопрос Ъ, участвуют ли в этой работе и российские эксперты, британский представитель (на сей раз с дипломатичной улыбкой) ответила: "Мы были бы рады, если бы это было так".
Один из российских дипломатов рассказал Ъ, что западные коллеги обещали предоставить текст резолюции до ее формального внесения в Совбез, но в то же время предупредили, что "если их будут торопить из столиц", то посмотреть не дадут. В итоге вчера российская сторона текст все же получила. Значит, из западных столиц торопили не так активно и, похоже, сделали ставку на компромиссный вариант. Это означало, что во внутреннем споре среди соавторов проиграли те, кто предлагал поскорее ставить на голосование прежний вариант, который предусматривал независимость Косово через четыре месяца — при любом исходе переговоров между Белградом и Приштиной.
Весь вчерашний день в кулуарах ООН обсуждали детали нового проекта. Он действительно существенно отличается от предыдущих и содержит несколько принципиальных уступок Москве. По крайней мере, учитывает те критические замечания, которые российский постпред Виталий Чуркин высказывал в адрес своих коллег по Совбезу. Во-первых, из текста исключено положение, фактически говорящее о предоставлении независимости краю,— ранее оно скрывалось за формулировкой об участии Косово в международных организациях, что считалось одной из основных идей плана Ахтисаари. Во-вторых, в проекте нет положения об автоматическом предоставлении Косово независимости после 120 дней, которые отводятся на переговоры между Белградом и Приштиной — независимо от их результата. Вместо этого выражается готовность Совбеза "вновь рассмотреть ситуацию в свете этих переговоров". По сути, это означает, что для окончательного решения вопроса о статусе Косово понадобится еще одна резолюция СБ ООН.
В то же время в проекте говорится о том, что "нынешний статус-кво в Косово не является жизнеспособным" и что "нерешенная ситуация продолжает представлять угрозу международному миру и безопасности". Но опять-таки не указывается прямо на то, что изменение статуса неизбежно означает независимость. В любом случае западные дипломаты явно рассчитывали, что двусмысленность ключевых положений и неоднозначность их трактовок позволят России согласиться с проектом и не применять право вето при голосовании.
Новый вариант и впрямь можно трактовать как шаг навстречу замечаниям России. Однако позиция Москвы все это время строилась не столько на неприятии отдельных формулировок, сколько на принципе "Согласимся с тем, с чем согласятся стороны". В первую очередь, разумеется, имелся в виду Белград, который, в отличие от косовских албанцев, последовательно отвергал все предыдущие проекты.
Новый же проект оказался не по душе сразу обеим сторонам конфликта. Премьер Сербии Воислав Коштуница с ходу объявил, что его страна не примет новый вариант, поскольку, мол, он все равно ведет к независимости Косово. В свою очередь, премьер Косово Агим Чеку заявил, что Россия заблокировала ООН путь к предоставлению независимости Косово и что если через четыре месяца край не получит мандат Совбеза на отделение от Сербии, косовское руководство провозгласит независимость в одностороннем порядке.
Ситуация, похоже, близка к тому, что Москва и Вашингтон, давившие долго друг на друга ради защиты интересов соответственно Белграда и Приштины, теперь могут начинать давить уже на сербов и албанцев, чтобы те согласились с компромиссным вариантом. Если, разумеется, подтвердится, что компромисс имеет место. К тому же Москва вряд ли сразу поддержит вариант, с ходу отвергнутый Белградом — после того как пару дней назад глава ее МИДа заявил, что у такого проекта шансов в Совбезе нет.