Правительство поддержало Государственный комитета по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (ГКАП). Вчера в официальную рассылку поступила подписанное Виктором Черномырдиным постановление, одобряющее Государственную программу демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках Российской Федерации.
Формально одобрение этой программы произошло еще на заседании правительства 9 декабря прошлого года. Немаловажную роль в прохождении программы ГКАП сыграл президент России, за месяц до этого заседания подписавший указ, укрепляющий организационную базу Антимонопольного комитета. Тем самым, кабинет вновь продемонстрировал, что при формировании своей экономической политики не является независимым и логически завершил выполнение указа.
Основным направлением новой программы, очевидно, станет создание новой антимонопольной правовой базы. На прошедшей неделе председатель ГКАП Леонид Бочин заявлял, что часть положений федерального закона "О конкуренции и ограничении деятельности на товарных рынках" сегодня морально устарели. Первым нормативным актом, который будет представлен ГКАП на рассмотрение правительства в соответствии с этой программой, очевидно, станет законопроект "О естественных монополиях". Кроме того, комитетом создается правовая база для расширения сферы компетенции ГКАП за счет банков и рынка ценных бумаг.
Кроме того, сегодня комитетом разрабатываются документы, формально к компетенции ГКАП не относящиеся: законопроект о рекламе (где разработаны санкции к организациям, производящим операции повышенного риска с вкладами граждан), и по товарным биржам (по мнению Леонида Бочина, льготы биржам недопустимы, так как они не оправдали взятых на себя обязательств и с уходом сверхприбылей фактически самораспустились). Тем самым, становится очевидно, что не дающий повод заподозрить себя в участии в лоббистской деятельности комитет, будет использоваться правительством в качестве громоотвода при проталкивании проектов, вызывающих наиболее резкую критику.
Координация действий министерств и ведомств при реализации этой программы поручена созданной Межведомственной комиссии по конкурентной политике, ввозглавил которую первый вице-премьер Олег Сосковец. Характер работы первого вице-премьера дает основания предположить, что круг проектов, предложенных ГКАП и принятых к исполнению будет крайне ограничен. Пробным камнем, очеводно, станет предложение комитета правительству рассмотреть с точки зрения существующего законодательства дейстия российских нефтяных компаний, которые, по мнению Леонида Бочина, поделили внутренний рынок и устранили конкурентную борьбу.
Возможно, что реализация положений этой программы (в частности, наложение санкций на предприятия-монополисты, превысившие предельно допустимый, по мнению ГКАП, уровень рентабельности) даст кабинету больше возможностей влиять на инфляцию. В соответствии с программой Комитета по экономической политике Государственной думы, монополизм, наравне с неплатежами, сегодня является решающим инфляционным фактором. Сочетание ограничения рентабельности со стимулированием конкуренции (в том числе за счет государственных инвестиций) позволило бы выправить ситуацию.
РАДМИР Ъ-КИЛЬМАТОВ