рынок труда
Пенсионный фонд России (ПФР) в 2007 году намерен распространить модель борьбы с "серыми" зарплатами своего брянского отделения, сообщил глава фонда Геннадий Батанов. Новыми технологиями работы ПФР будут увеличение рекламных расходов и иски против неплательщиков в арбитражный суд.
Как заявил глава Пенсионного фонда Геннадий Батанов, фонд определил свою стратегию борьбы с "серыми" зарплатами, увеличивающими дефицит ПФР, на 2007 год. После состоявшегося на прошлой неделе совещания господина Батанова в брянском отделении ПФР опыт Брянска, где, по словам главы фонда, "работа областных органов показала свою эффективность", будет распространен на всю Россию.
В 2006 году ПФР столкнулся с резким ростом задолженности по пенсионным платежам работодателей — за десять месяцев 2006 года она возросла на 28% по сравнению с аналогичным периодом 2005 года. По данным ПФР, фонд в 2006 году недосчитался 11 млрд руб. страховых взносов в результате применения работодателями "серых" зарплатных схем.
Как пояснил Ъ глава Брянского отделения ПФР Олег Клюев, регион выбран "потому, что в работе областного отделения есть система и последовательность". Впрочем, система почти не отличается от существующей в других регионах. Областной координационный совет по вопросам ликвидации задолженности по зарплате регулярно проводит анализ мониторинга зарплат и решает, кого из работодателей вызвать на заседание комиссии. Эта работа, по словам господина Клюева, уже дала определенные результаты: за 11 месяцев 2006 года на счет отделения поступило 3,5 млрд руб., что на 714 млн больше (на 25%), чем за 11 месяцев 2005 года. Заметим, что в среднем по стране рост поступлений в ПФР за этот период составил 25,7% — выбранный господином Батановым как образец для всего ПФР регион ничем на среднероссийском фоне не выделяется.
Ежеквартальный мониторинг не единственная мера брянского отделения ПФР по борьбе с "серыми" зарплатами, понравившаяся господину Батанову. "Очень важна агитационная работа. После того как в Брянске повесили большие рекламные плакаты 'Зарплата в конверте — старость без пенсии', динамика задолженности значительно снизилась",— сказал он. ПФР не публикует данные о своих рекламных расходах, но новая стратегия, очевидно, потребует резкого роста расходов на агитацию. В Брянске используется еще один метод давления на работодателей — ПФР там подает иски против неплательщиков в арбитражный суд, что в остальной России не распространено.
Кроме того, ПФР и налоговые органы намерены усилить работу совместных с местными властями спецкомиссий по "серым" зарплатам в тех регионах, где они существуют,— более чем в 50 субъектах РФ такие комиссии в 2006 году "беседами" с работодателями пытаются убедить их отказаться от "зарплатных схем". "Вызовы на ковер, судя по данным ФНС, помогают — но это попытка заменить неспособность контролирующих органов выполнять законы. Эти комиссии действуют вне правового поля",— считает Борис Кузнецов из межведомственного аналитического центра. Отметим, с 2007 года неплатежи в ПФР будут преследоваться, в том числе в уголовном порядке — скорее всего, это также поможет улучшить показатели фонда.