На сессии Конгресса местных и региональных властей Европы, которая пройдет в Москве на следующей неделе, Россия будет подвергнута жесткой критике за намерение отменить выборы мэров региональных столиц. Об этом заявила вчера глава российской делегации в конгрессе, вице-спикер Совета федерации Светлана Орлова. Кроме того, как выяснилось, Европу все еще тревожит фактическое назначение губернаторов, в самой России споров уже не вызывающее.
Гвоздем сессии, которая пройдет 13-15 ноября, должен стать доклад помощника президента РФ Игоря Шувалова "Оценка эффективности работы региональных органов власти". Именно при его обсуждении, как ожидается, европейцы намерены раскритиковать переход России к фактическому назначению губернаторов и возможную отмену выборов мэров региональных столиц. "Обсуждение нового порядка избрания губернаторов будет интересное, но колкое",— сообщила вчера на пресс-конференции в Москве Светлана Орлова. А законопроект, отменяющий мэрские выборы, по ее словам, "конгресс будет критиковать" даже несмотря на то, что его рассмотрение в первом чтении перенесено на неопределенный срок.
Напомним, что авторы этого законопроекта — единороссы Владимир Мокрый, Владимир Жидких и Алексей Огоньков — предложили дать субъектам РФ право самим определять, должно ли местное самоуправление в региональных столицах осуществляться в пределах всего города или только на внутригородских территориях. Первое чтение проекта было запланировано на 8 ноября, но 7 ноября совет Госдумы по инициативе "Единой России" решил рассмотрение отложить.
Сама Светлана Орлова заявила о несвоевременности этого документа еще на прошлой неделе, на заседании правительственной комиссии по законотворческой деятельности под руководством вице-премьера Александра Жукова. "На заседании комиссии Жукова я сказала, что конгресс будет нас критиковать — мэры должны быть избранными. Сегодня накануне сессии обсуждать проект несвоевременно",— пояснила она вчера. При этом госпожа Орлова не видит "ничего плохого" в том, что депутаты внесли такой проект, поскольку "в обществе должно быть несколько точек зрения". Но Совет федерации, по ее словам, назначение мэров не поддерживает. "Жидких сказал мне, что это касается только столиц субъектов РФ,— отметила госпожа Орлова.— А я ему: ты хорошо знаешь страну, чтобы всерьез говорить о внутригородских выборах". По ее словам, сенаторы готовы отстаивать свою точку зрения по этому поводу: "Будет боевой разговор об этом 13 ноября на встрече с мэрами. Обсудим с новым Конгрессом муниципальных образований, сверим с Европейской хартией местного самоуправления, проведем круглый стол в Совете федерации".
Впрочем, сами единороссы в последнее время тоже всячески открещиваются от скандальной инициативы. На прошлой неделе в защиту выборности мэров выступил лидер партии, спикер Госдумы Борис Грызлов, а вчера его поддержал секретарь президиума генсовета "Единой России" Вячеслав Володин. "Есть позиция, которую высказал Борис Грызлов,— мэры должны быть избираемыми либо населением, либо депутатами, и для нас это основа",— заявил он. При этом единоросс подчеркнул, что поправка трех его соратников не обсуждалась ни в партии, ни во фракции и является "частной инициативой". Обсудить ее господин Володин пообещал 13-14 ноября на встрече лидеров партии с мэрами-единороссами в Москве.
Сам господин Мокрый вчера от комментариев по этому поводу уклонился. Между тем, по утверждению источника Ъ в администрации президента, скандальные поправки были подготовлены не в Думе, а в Кремле по распоряжению главы администрации Сергея Собянина. Но накануне приезда европейцев в Москву кремлевское происхождение проекта, видимо, было решено максимально замаскировать, сделав крайними депутатов, лишь подписавшихся под спущенной сверху инициативой.