торги
Вчера Верховная рада (ВР) в первом чтении приняла проект закона "О госбюджете Украины на 2007 год". В голосовании принимали участие в основном депутаты коалиции, оппозиция, по данным Ъ, решила проигнорировать принятие бюджета. Депутаты прогнозируют, что Кабмин учтет лишь половину их предложений, а документ во втором чтении будет рассмотрен не постатейно, как того требует Бюджетный кодекс, а пакетом. Это может привести к ветированию его президентом.
Задолго до начала заседания депутаты спрогнозировали принятие проекта закона "О госбюджете Украины на 2007 год" в первом чтении. По их оценкам, за документ могли проголосовать 250 человек. Они возмущались тем, что большую часть поправок, которые в основном касались наиболее принципиальных вопросов — социального обеспечения и возврата льгот специальным экономическим зонам (СЭЗ),— бюджетный комитет не учел. "Нарушаются конституционные права госслужащих сельской местности, там мизерные зарплаты. И если их лишат доплат, там никого не останется,— заявил Ъ депутат Алексей Малиновский (СПУ).— Абсолютно непонятна судьба распределения средств от приватизации, еще и СЭЗ остаются в проекте". Кроме того, депутаты возмущались "чрезмерной" централизацией управления бюджетом. "Есть перекосы в финансировании в интересах отдельных регионов",— сказал Павел Жебривский ("Наша Украина").
Однако оптимистически настроенный Александр Баранивский (СПУ) отметил, что его предложения по "улучшению деятельности сельхозпроизводителей" учтены. А информацию, что льготы СЭЗ не выведены из документа, он назвал "неправдивой". "Мы договорились, что эта норма будет не в теле бюджета, а в отдельном законе, который урегулирует все",— заверил он Ъ. Это решение подтвердил в ходе обсуждения бюджета и глава бюджетного комитета ВР Владимир Макеенко (Партия регионов). Но лидер фракции БЮТ Юлия Тимошенко указала, что в тексте документа эта норма все-таки сохранена. "Это значит, что для некоторых предприятий, входящих в состав Партии регионов, будут созданы безналоговые зоны,— сказала она.— Как результат миллиардные прибыли не у донетчан и луганчан, а исключительно у двух-трех корпораций".
Отчитываясь о проделанной комитетом работе, который рассмотрел более трех тысяч депутатских поправок, господин Макеенко сообщил, что Кабмину предложено увеличить поступления в бюджет на 741 млн грн, размер дотаций и субвенций из госбюджета, а доходы от приватизации в полном объеме направить в общий фонд. Депутаты исключили и нормы об ограничении размера пенсий работающих пенсионеров двумя прожиточными минимумами и помощи при рождении ребенка.
Выступивший после главы комитета первый вице-премьер, министр финансов Николай Азаров в основном говорил не о бюджете на 2007 год, а о "наследстве" предшественников. Успел он покритиковать и нынешнюю оппозицию, которая, по его мнению, "не принимала реального участия в обработке бюджета". Однако позже Владимир Макеенко заявил Ъ, что именно от оппозиции поступило наибольшее количество замечаний.
Когда депутаты перешли к обсуждению проекта бюджета-2007, обстановка в зале накалилась. Во время очередного выступления госпожи Тимошенко глава ВР Александр Мороз не дал ей времени завершить фразу, на что члены БЮТ отреагировали блокированием трибуны. К ним присоединились и "регионалы".
— Вы, Александр Александрович (Мороз.—Ъ), хуже Кучмы! — прокричала госпожа Тимошенко.
— Знаю! — ответил ей спикер и через несколько минут все же дал возможность закончить выступление.
Впрочем, голосование прошло быстро и спокойно, так как коалиции уже не с кем было спорить — оппозиция практически проигнорировала процесс принятия законопроекта в первом чтении. Из 256 голосов за бюджет БЮТ дала лишь восемь, НУ — одиннадцать. Как стало известно Ъ, на заседаниях фракций накануне было принято решение не голосовать за этот документ. "В парламенте и так есть большинство, которое может решать все вопросы",— пояснил Ъ Вячеслав Кириленко (НУ).
Стоит отметить, что депутаты уже сейчас прогнозируют, что Кабмин учтет лишь половину их предложений, преимущественно те, на которых настаивает президент. "Если не учтут поправки президента, он может бюджет ветировать,— говорит Игорь Криль (НУ).— Поправки касаются социальных вопросов — зарплат, пенсий, надбавок госслужащим". Его коллега по фракции Анатолий Шкрибляк, напротив, прогнозирует, что на второе чтение проект попадет без учета "львиной доли" поправок. "Сейчас приняты только предельные цифры, и когда начнут их перераспределять, некоторые программы будут профинансированы наполовину",— сообщил он Ъ.
Следует отметить, что депутаты от оппозиции называют второе чтение "последним шансом" внести правки в проект бюджета, так как на этом этапе он рассматривается постатейно, как того требует ст. 43 Бюджетного кодекса. "Если они решат голосовать пакетно и целиком, то мы такой возможности им не дадим",— категорически настроен народный депутат Сергей Полищук. Лидер парламентской фракции СПУ Василий Цушко заверил Ъ, что спикер принципиально стоит на постатейном варианте голосования. При этом его однопартиец господин Малиновский засомневался в таком способе голосовании. "Мы это уже проходили, и если все будет скопом, то все так и пройдет, как здесь написано",— говорит депутат. "Если коалиции скажут, чтобы голосовали, то они так и сделают",— поддержал "нашеукраинец" Игорь Криль.