власть и бизнес
Россия получит минимально возможный доход в ходе реализации проекта "Сахалин-2", работающего на условиях соглашений о разделе продукции (СРП) — к такому выводы пришли аудиторы Счетной палаты РФ. Эксперты считают, что очередные претензии направлены на то, чтобы подтолкнуть иностранную компанию--оператора Sakhalin Energy к пересмотру условий СРП.
Вчера Счетная палата распространила пресс-релиз о проверках проектов "Сахалин-1" и "Сахалин-2". В сообщении ведомства Сергея Степашина говорится, что проект "Сахалин-2" "продолжает реализовываться на невыгодных условиях для России", которая получит не более 10% получаемой продукции.
По условиям СРП "Сахалин-2", если у оператора в течение года не появляются свободные денежные средства и все идет на возмещение операционных затрат и издержек, раздел продукции происходит в пропорции 90% к 10% не в пользу РФ. Аудиторы Счетной палаты отмечают, что, по их расчетам, на практике будет реализовываться самый невыгодный России сценарий.
Кроме того, аудиторы палаты недовольны ростом затрат по проекту "Сахалин-2", оператором которого является компания Sakhalin Energy (ее владельцами являются Shell, Mitsui и Mitsubishi) и на участие в котором пока безуспешно претендует "Газпром". "Компания начинает заявлять, что общие затраты на весь период действия проекта (включая операционные.—Ъ) составят $50 млрд. А когда готовилось ТЭО, речь шла о $9,8 млрд,— сообщил Ъ аудитор Михаил Бесхмельницын.— К сожалению, в самом соглашении размер предполагаемых затрат не зафиксирован". Господин Бесхмельницын также недоволен тем, что российские компании, по данным Счетной палаты, получили всего 39% от стоимости подрядных работ.
В компании Sakhalin Energy с предъявленными претензиями не согласны и уверены, что даже при цене нефти в $34 за баррель доходы России за весь период проекта составят $50 млрд, даже учитывая предполагаемый рост затрат.
В отношении проекта "Сахалин-1", в котором кроме иностранных Exxon, SODECO и ONGC участвует госкомпания "Роснефть", аудиторы более сдержанны в претензиях. Согласно СРП, если рентабельность "Сахалина-1" будет ниже 17,5%, раздел продукции идет в пропорции 15:85 не в пользу России, если рентабельность превышает 17,5%, каждая из сторон получает по 50%, если 24% — Россия получает 70% продукции.
Господин Бесхмельницын пояснил Ъ, что, по его мнению, в этом проекте Россия при разделе продукции получит больше 15%. "Представитель Exxon заверил нас, что компания реализует все возможности, чтобы повысить эффективность проекта. Сближение наших позиций приведет к тому, что доходность компании увеличится",— сказал господин Бесхмельницын, уточнив, что российские компании получили 67% средств, потраченных в рамках работы про проекту.
В рамках уже реализуемого проекта "Сахалин-1" предполагается ежегодно добывать и экспортировать 12 млн тонн нефти и 3 млрд кубометров газа в год. Покупатели на еще 8 млрд кубометров газа пока не найдены. Проект "Сахалин-2" предусматривает добычу 8 млн тонн нефти в год и производство 9,6 млн тонн сжиженного природного газа с 2008 года.
Это не первые претензии к проектам "Сахалин-1" и "Сахалин-2" (см. справку). Отраслевые эксперты считают, что таким образом российские власти добиваются пересмотра условий СРП, заключенных еще в середине 90-х годов, в свою пользу. Напомним, в начале сентября помощник президента РФ Игорь Шувалов впервые высказал предложение "перевести все эти проекты в национальный режим налогообложения". Спустя месяц, в середине этой недели, эту мысль поддержал глава экспертного управления администрации президента Аркадий Дворкович. "Если компания (Sakhalin Energy.—Ъ) считает, что в условиях увеличения затрат выгоднее перейти на национальный режим, то она должна сделать такое предложение",— уточнил он. "Подводится база под пересмотр обоих проектов,— прокомментировал претензии Счетной палаты аналитик FIM Securities Дмитрий Царегородцев.— Задача-минимум — изменить состав акционеров этих проектов, задача-максимум — переход в общий налоговый режим".