правила игры
Вчера глава Федерального агентства по образованию (Рособразование) Григорий Балыхин на заседании совета ректоров Москвы объявил, что с 1 сентября ужесточится порядок сдачи в аренду вузовской недвижимости, которая приносит московским и подмосковным вузам почти 2,5 млрд руб. в год. Для отбора арендаторов вуз обязан будет проводить конкурс, а арендную ставку для победителя назначать не ниже рыночной. Таким образом ведомство собирается бороться с неэффективным использованием госсобственности, находящейся в управлении вузов, и махинациями с арендой.
К 1 сентября 2006 года вузы Москвы и Подмосковья обязаны будут представить в агентство по образованию копии текущих арендных договоров, отчет независимого оценщика о стоимости имущества вуза и конкурсную документацию на заключение будущих договоров об аренде. В соответствии с постановлением правительства #156 вузы, которые управляют госсобственностью, смогут теперь сдавать помещения в аренду только по конкурсу (запрещена пролонгация действовавших до сих пор договоров). Рособразование, в свою очередь, создаст своеобразную "регистрационную палату" — комиссию, которая займется созданием реестра арендной документации вузов и регистрацией договоров на основании независимой экспертизы, не допуская, чтобы они заключались по тарифам ниже рыночных. Таким образом, вслед за ревизией использования Академией наук госимущества Минобрнауки решило установить контроль и за использованием площадей, находящихся в управлении вузов.
По данным Рособразования, в оперативном управлении у вузов столицы и Подмосковья сегодня находится 8 млн кв. м недвижимости и 800 тыс. га земли. Из них 5% сдается в аренду в Москве и 2,5% — в Подмосковье. Официальные доходы от арендной платы в прошлом году составили 2,3 млрд руб.
По результатам проверок территориального управления Росимущества по Москве, которое ознакомилось с арендными договорами 14 ведущих столичных вузов, заключенными в 2004-2005 годах, доходы могли быть и выше. Заместитель главы ведомства Евгений Томак, к примеру, сообщил вчера на совете ректоров, что лишь Госуниверситету управления удалось сохранить рыночные тарифы — администрация берет с арендаторов $312 в год за 1 кв. м площадей на Ленинском проспекте. Остальные вузы, как показала проверка, устанавливают тарифы в 1,5-2 раза ниже рыночных. Финансовые потери от этого, по оценкам ревизоров, составили 1,5 млрд руб.
Доходы составляют, по данным Минобрнауки, до 11% внебюджетных поступлений вузов. При этом чиновники жалуются не столько на неэффективность использования госимущества, сколько на неразборчивость в выборе арендаторов. К примеру, господин Томак призвал вузы отказаться от сдачи помещений в аренду непрофильным организациям (например, под офисы коммерческих компаний). А Григорий Балыхин посетовал на то, что "площади в вузовских общежитиях сдаются людям, далеким от цели получить образование". Иными словами, чиновники фактически обвинили некоторые вузовские администрации в том, что они занижают арендную плату, кладя льготную разницу в карман.
Ректоры восприняли новшества неоднозначно. К примеру, ректор Московского горного госуниверситета Лев Пучков убежден, что вузам нужно вообще отказаться от столь "мелкого бизнеса", как сдача учебных площадей в аренду. "Наши студенты могут принести 6-7 млн руб. в год, занимаясь научными разработками,— рассказал господин Пучков.— А аренда таким доходам мешает". "Вузы испытывают сильное недофинансирование,— отвечает на это ректор МГТУ имени Баумана Игорь Федоров.— Может, мы доживем до времен, когда вузам не нужно будет сдавать помещения, но пока мы к этому не готовы".
По словам ректора Высшей школы экономики Ярослава Кузьминова, есть вузы с дефицитом площадей. "Для них аренда менее выгодна, чем профильная деятельность,— считает ректор.— Высшая школа экономики, к примеру, способна получить от квадратного метра своей площади, задействованного по профилю, порядка $2 тыс., и никакая аренда этого не возместит". При этом ректор убежден, что, требуя от вузов поднять арендные ставки, чиновники должны сделать исключение для некоторых категорий арендаторов. "Я бы, к примеру, даром — с нулевой арендной ставкой — отдал площади книжным ларькам и столовым, работающим в вузах. Поскольку каждые $200 арендной платы — это лишние 20 рублей, которые студенту приходится платить за обед". По мнению администрации Московского инженерно-технического института, к льготной категории следует отнести и вузовские технопарки.