Никакого тока
Прокуратура Башкирии не смогла отменить концессию по передаче электросетей Салавата
Суд апелляционной инстанции поддержал решение арбитражного суда Башкирии, отказавшего прокуратуре республики в признании недействительным концессионного соглашения в отношении электросетей Салавата. В 2020 году они перешли из муниципальной собственности в пользование ООО «Автоматизация Системы Технологии» (АСТ), что вызвало протест надзорного ведомства, и стало поводом для уголовного преследования сити-менеджера Салавата Игоря Миронова. Две инстанции суда не нашли нарушений в действиях мэрии и АСТ. Прокуратура намерена подать кассационную жалобу.
Фото: Евгения Яблонская, Коммерсантъ
Фото: Евгения Яблонская, Коммерсантъ
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд отклонил апелляционную жалобу прокуратуры республики, которая просила признать недействительным концессионное соглашение от августа 2020 года между мэрией Салавата и ООО «Автоматизация Системы Технологии» (АСТ) в отношении электрических сетей города. Как сообщал «Ъ-Уфа», компания без проведения торгов получила электросетевое хозяйство Салавата в пользование на 50 лет. Взамен АСТ обязались содержать и реконструировать электросети.
В апреле этого года арбитражный суд Башкирии также не поддержал надзорное ведомство.
Представитель прокуратуры в суде заявлял, что соглашение было заключено без проведения конкурса, а заявки двух других интересантов — «Башкирэнерго» и АО «БЭС» — были отклонены.
Суды обеих инстанций пришли к выводу, что хотя отклонение заявки «Башкирэнерго» было незаконным, но это «автоматически не свидетельствует о нарушении публичного интереса и не привело к ничтожности сделки». Кроме того, ни «Башкирэнерго», ни БЭС, будучи заинтересованными лицами, не оспаривали действия мэрии Салавата и АСТ. Суды также отметили, что на протяжении трех лет концессионное соглашение исполняется сторонами без замечаний и возражений, проводится реконструкция и обновление электросетевого хозяйства города за счет АСТ. При этом имущество по-прежнему находится в муниципальной собственности, следует из материалов суда.
Прокуратура Башкирии намерена обжаловать постановление апелляционной инстанции в кассационном порядке, сообщили в ведомстве.
Как сообщал «Ъ-Уфа», прокуратура республики оспаривает три концессионных соглашения по передаче АСТ электросетевого хозяйства — помимо Салавата, аналогичные решения приняли власти Стерлитамака и Ишимбайского района. В феврале 2023 года Восемнадцатый апелляционный суд не нашел оснований для признания ничтожной сделки по Стерлитамаку, а 9 июля — по Ишимбайскому району.
Передача электросетей Салавата в пользование частной компании рассматривается и с точки зрения уголовного права. Весной 2023 года сити-менеджеру Салавата Игорю Миронову было предъявлено обвинение в превышении должностных полномочий. По мнению СКР, в результате сделки были нарушены «интересы общества в виде дискредитации и подрыва авторитета органов местного самоуправления в связи с заключением соглашения в обход конкурентных процедур, а также непоступлением в бюджет города ежегодной прибыли от использования МУП „Электрические сети“». Приговор пока не вынесен.
«Решения судов двух инстанций можно считать законными и обоснованными,— считает судебный эксперт Экспертной группы Veta Александр Терентьев.— Для признания сделки ничтожной необходимо доказать явное нарушение закона и ущемление интересов публично-правового образования или неопределенного круга лиц, однако таких доказательств прокуратура не представила»,— отметил эксперт.
С ним согласна юрист практики по инфраструктуре и ГЧП адвокатского бюро «Качкин и партнеры» Алена Пимоненко. «Вряд ли результат данного дела существенно поменяется при подаче кассационной жалобы. Суды напоминают органам прокуратуры, что они стоят на страже интересов неопределенного круга лиц, а в данном деле, несмотря на процедурные нарушения, заключенная концессия не привела к нарушению публичного интереса»,— полагает госпожа Пимоненко.