Мартовские виды
Чем займется Госдума в первый месяц весны
Совет Госдумы в понедельник определит повестку первого после «региональной недели» пленарного заседания. Согласно утвержденному ранее календарю рассмотрения законопроектов на март, в первый весенний месяц депутаты займутся преимущественно внутренними темами. Они, в частности, собираются рассмотреть поправки правительства и Верховного суда к Уголовно-процессуальному кодексу, направленные на гуманизацию пребывания под стражей осужденных, подозреваемых и обвиняемых. Также в планах приоритетный законопроект «Единой России» об обязательном страховании военнослужащих и инициативы КПРФ о мерах поддержки многодетных семей.
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ
Немалую часть мартовской думской повестки составят законопроекты, внесенные правительством. Так, уже на первом весеннем заседании 12 марта пройдет первое чтение поправок к Уголовному кодексу (УК) об усилении ответственности за вовлечение несовершеннолетнего в преступления. Кабмин предлагает добавить в ст. 150 УК РФ отдельный квалифицирующий признак — вовлечение несовершеннолетних в «совершение трех и более преступлений небольшой и (или) средней тяжести». За это предусматривается наказание от пяти до восьми лет колонии. Ожидается и первое чтение поправок правительства к закону «О государственном языке» о создании государственной информационной системы «Национальный словарный запас»: предполагается, что новый цифровой ресурс объединит данные словарей русского языка за последние три века.
Также должно пройти второе чтение поправок к закону «Об образовании», обязывающих образовательные организации создавать специальные условия для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. Сейчас такая обязанность предусмотрена подзаконными актами — например, приказом Минобрнауки. Кроме того, термин «формы умственной отсталости» предлагается заменить на «нарушения интеллекта». Во втором чтении будут рассмотрены и правительственные поправки к Жилищному кодексу, закрепляющие право собственника сдавать жилье посуточно при условии соблюдения прав соседей.
26 марта Дума намерена рассмотреть во втором чтении поправки кабмина к Уголовно-процессуальному кодексу (УПК), направленные на смягчение условий содержания под стражей осужденных, подозреваемых и обвиняемых.
Количество полагающихся им телефонных разговоров увеличивается вдвое — до 12 в год. Лица, являющиеся единственным родителем ребенка до 14 лет, получат право на дополнительное свидание с ним. В планах на март значится первое чтение еще одного законопроекта, направленного на гуманизацию системы исполнения наказаний. Поправки к УПК, внесенные Верховным судом, предусматривают незамедлительное освобождение от отбывания наказания тяжелобольных осужденных в случае принятия такого решения судом. По действующему законодательству человек, заболевший тяжелой болезнью, которая препятствует отбыванию наказания, может быть освобожден от него судом, но это постановление может быть обжаловано в течение 15 суток, и все это время заключенные остаются в местах лишения свободы. В Верховном суде указывают, что такое положение дел противоречит ряду норм Конституции о праве на жизнь, на защиту от жестокого наказания и т. д. В случае принятия законопроекта постановления судов об освобождении от отбывания наказания тяжелобольных граждан будут исполняться незамедлительно.
Наконец, 27 марта Дума рассмотрит в первом чтении правительственный законопроект «О легализации российских и иностранных официальных документов и об истребовании личных документов». Новые нормы позволят подтвердить подлинность полученных за рубежом документов не только в Москве, но и почти в 40 областных, краевых и республиканских центрах, где есть территориальные подразделения МИДа. Изменится и порядок запроса документов из другого государства. Пошлина за это будет взиматься не автоматически, а только в случае, если такая операция может быть выполнена.
Что касается депутатских инициатив, то в мартовских планах стоят несколько приоритетных законопроектов фракций: один от «Единой России» и два от КПРФ.
Инициатива единороссов об обязательном государственном страховании военнослужащих и приравненных к ним лиц должна быть рассмотрена во втором чтении 27 марта. А днем раньше депутаты планируют обсудить в первом чтении два проекта коммунистов о помощи многодетным семьям. Авторы предлагают закрепить в законодательстве понятие «многодетная семья» (таковой предложено считать семью, где воспитываются трое и более детей до достижения младшим из них 16 лет, а в случае очного обучения в вузе и среднем специальном учебном заведении — до окончания обучения, но не дольше чем до достижения ими 23 лет). Таким семьям, по мнению КПРФ, государство должно оказывать различные меры поддержки, в частности предоставлять земельные участки и давать детям право на бесплатное образование.
12 марта депутаты рассмотрят в первом чтении законопроект членов комитета Думы по физкультуре и спорту, который регламентирует проведение Всемирных игр дружбы. Согласно указу президента, первые такие Игры пройдут в Москве и Екатеринбурге в сентябре 2024 года. Еще один проект того же комитета касается правового регулирования работы центров раннего физического развития детей: его Дума планирует рассмотреть во втором чтении 20 марта. В тот же день пройдет второе чтение межфракционных поправок к конституционному закону «О государственном флаге РФ», обязывающих образовательные учреждения всех уровней и видов собственности украшать свои фасады и территории российским триколором.
20 марта Дума может рассмотреть в первом чтении поправки депутатов от ЛДПР к Кодексу об административных правонарушениях (КоАП) о безальтернативном выдворении мигрантов из РФ за нарушение ряда его статей.
Иностранцев или лиц без гражданства предлагается выдворять за нарушение режима госграницы и режима в пунктах пропуска через госграницу, незаконную работу в РФ, нарушение иммиграционных правил, несоблюдение ограничений на отдельные виды деятельности и нарушение срока обращения за выдачей патента. По действующему законодательству нарушение этих статей КоАП влечет наложение штрафа с возможным выдворением за пределы РФ или без такового. Правда, правительство не поддержало этот законопроект, сославшись на позицию Конституционного суда, согласно которой при назначении этого вида наказаний суды должны учитывать соразмерность его целей и последствий.
Наконец, в планах на март значится законопроект группы депутатов всех фракций и сенаторов, наделяющий глав регионов правом увольнять мэров, если те за месяц не устранят причины вынесенного им губернаторами выговора. Эта инициатива была принята в первом чтении в октябре прошлого года, но второе чтение документа неоднократно переносилось.