В европейской оборонной политике наметилась центростремительная тенденция

Евросоюз готовит почву для создания новой должности — еврокомиссара по обороне, в чьи задачи, как предполагается, будет входить координация работы по наращиванию потенциала оборонной промышленности объединенной Европы. За такую идею в эти выходные высказалась глава Еврокомиссии (ЕК) Урсула фон дер Ляйен. Ранее в поддержку создания такого поста в следующем составе ЕК высказалась и крупнейшая политическая сила Европарламента — правоцентристская Европейская народная партия. Не исключено, что более детально полномочия нового еврокомиссара будут изложены в предложениях по оборонно-промышленной стратегии ЕС, которую Брюссель обнародует через три недели. Во многом запрос Европы на укрепление собственных оборонных возможностей связан с украинскими событиями, озабоченность же возможной победой в США Дональда Трампа укрепила европейцев в мысли, что медлить с этим нельзя.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

О целесообразности наличия в новом составе Европейской комиссии еврокомиссара по обороне нынешняя глава ЕК Урсула фон дер Ляйен заявила в субботу, выступая на Мюнхенской конференции по безопасности. «Если бы я была председателем следующей Европейской комиссии, у меня был бы комиссар по обороне»,— заявила госпожа фон дер Ляйен.

И даже намекнула, что этот портфель было бы разумно отдать кандидату из Центральной и Восточной Европы. Примечательно, что на этот не созданный пока пост даже нашлись претенденты. Одно из имен, уже циркулирующих в прессе,— нынешний глава польского МИДа Радослав Сикорский, который, по признанию неназванного дипломата изданию Politico, «определенно хочет этого». Небезынтересна эта должность, как считается, и премьер-министру Эстонии Кае Каллас, стоявшей за громогласным, но так и не реализованным обещанием ЕС поставить Украине 1 млн снарядов к марту нынешнего года.

В настоящее время ответственность за оборонную политику ЕС, по сути, делят между собой верховный представитель ЕС по внешней политике и политике безопасности Жозеп Боррель, под чьим началом работает Европейское оборонное агентство, и еврокомиссар по внутреннему рынку Тьерри Бретон, отвечающий за оборонную промышленность союза. Вдобавок к этому в Еврокомиссии действуют генеральный директорат по обороне и космосу и совместная программа закупок ЕС (EDIRPA).

И по мысли как самой Урсулы фон дер Ляйен, так и ряда других политиков в Европе, самым разумным было бы централизовать функции всех этих институтов под единым началом для большей эффективности.

«Европа должна укрепить свою промышленную базу... Я убежденная трансатлантистка, и в то же время мы должны построить сильную Европу»,— заметила в Мюнхене Урсула фон дер Ляйен, анонсировав, что через три недели Еврокомиссия представит предложения по оборонно-промышленной стратегии ЕС. По ее словам, готовящийся Брюсселем документ будет направлен на увеличение расходов на оборону, более эффективное расходование средств посредством совместных закупок вооружений, обеспечение лучшей оперативной совместимости вооруженных сил европейских стран, а также на то, чтобы большая часть оборонных расходов оставалась внутри ЕС для сохранения «хороших рабочих мест». Очевидно, реализацией таких планов и предстоит заняться будущему еврокомиссару по обороне.

Не исключено, что ради таких амбициозных целей в ЕС рискнут немного изменить собственным правилам, согласно которым максимальный дефицит бюджета страны-члена не должен превышать 3% ВВП (в противном случае Брюссель вправе потребовать от страны-нарушителя принять корректирующие меры в течение определенного срока).

Такое положение вещей заметно стопорило желание стран-членов больше тратиться на оборонные нужды. И чтобы стимулировать инвестиции государств-членов в эту сферу, в ноябре прошлого года председательствующая на тот момент в ЕС Испания выступила с идеей вывести оборонные расходы за рамки строгих бюджетных правил ЕС.

Что касается идеи об учреждении поста еврокомиссара по обороне, то впервые об этом заговорили еще под конец 2019 года, но довольно долго инициатива пребывала в стадии благих намерений. Но после 24 февраля 2022 года в Брюсселе активно заговорили об этом вновь. Нависшая же над Европой тень экс-президента США Дональда Трампа, грозящего, по сути, лишить Европу американской защиты, заставила лидеров по другую сторону Атлантики ускориться с планами усиления собственной оборонной политики.

К слову, идею об учреждении поста еврокомиссара по обороне уже поддержали в Риме. «Я слышал предложение Урсулы фон дер Ляйен о намерении учредить должность еврокомиссара по обороне. И я полностью разделяю это предложение, без европейской обороны мы не можем быть на первых ролях наравне с НАТО и не можем вести эффективную внешнюю политику»,— заявил в субботу вице-премьер Италии Антонио Таяни, также возглавляющий МИД страны, на полях Мюнхенской конференции по безопасности.

Между тем крупнейшая политическая партия Европарламента — Европейская народная партия, к которой относится и глава ЕК,— даже включила пункт об учреждении должности комиссара по обороне в свой предвыборный манифест.

Как отмечается в документе, это позволит «лучше координировать оборонные вопросы в рамках компетенции ЕС, развивать сотрудничество и в то же время обеспечивать оборонный бюджет ЕС в размере не менее 0,5% ВВП ЕС в дополнение к национальным бюджетам».

С такой поддержкой у нынешней главы исполнительной власти ЕС есть немало шансов осуществить задуманное вслед за выборами в Европейский парламент в июне и последующим процессом формирования нового состава ЕК. Тем более очень вероятно, что именно она и станет вновь главой ЕК: уже 19 февраля исполнительный комитет немецкого Христианского демократического союза намерен официально предложить Европейской народной партии выдвинуть Урсулу фон дер Ляйен кандидатом от фракции на новый срок.

Наталия Портякова