законотворчество
Депутаты Мосгордумы вчера приняли поправки в столичное законодательство, согласно которым в Москве появятся спецприемники-распределители для иностранцев с несовершеннолетними детьми, занимающихся попрошайничеством. Создание таких мест (в них задержанные будут дожидаться депортации из России), по мнению столичного ГУВД, поможет снизить число попрошаек на столичных улицах. Однако эксперты считают инициативу "имитацией деятельности, а не решением проблемы".
Согласно принятым вчера в первом чтении поправкам в столичное законодательство, в Москве появятся спецприемники-распределители для незаконных мигрантов, попрошайничающих вместе с детьми. Эти поправки внес в столичный парламент мэр Юрий Лужков, который еще в декабре прошлого года поручил чиновникам мэрии придумать в течение месяца законодательные основания для депортации попрошаек (Ъ сообщал об этом 2 декабря 2005 года). Тогда Юрий Лужков сетовал, что ГУВД Москвы не может выдворять из страны иностранцев, использующих детей для попрошайничества, поскольку не имеет для этого "правовых оснований и технической возможности".
По данным ГУВД Москвы, в 2005 году за попрошайничество в столице были задержаны 1365 нелегальных мигрантов с несовершеннолетними детьми из Таджикистана, Молдавии и с Украины, из них 605 человек — с детьми в возрасте до трех лет. В детдома и другие соцучреждения было отправлено 69 детей. По решению суда в 2005 году из Москвы было выдворено около 40 тыс. иностранных граждан.
Суть идеи, представленной вчера чиновниками мэрии городскому парламенту, в следующем: детей-попрошаек будут помещать в спецприемники вместе с задержанными родственниками. Как пояснил замначальника управления по работе с органами обеспечения безопасности мэрии Василий Олейник, раньше таких детей могли отправлять лишь в детдома и только в том случае, если родители находились в местах лишения свободы, теперь же семьи попрошаек будут дожидаться в спецприемниках депортации из страны. Законодателям идея понравилась. Депутат Татьяна Портнова эмоционально заявила, что эти меры "помогут обезопасить город и спасти детей".
Идею поддержал и замначальника столичного ГУВД Владимир Попов, который заявил, что с созданием спецприемников "на вокзалах, улицах, в метро будет меньше людей, использующих своих детей для попрошайничества". Господин Попов даже пообещал выделить "штатных сотрудников" для "обеспечения режимности" таких учреждений, правда, не уточнил, сколько именно. По его словам, спецприемники для попрошаек будут подчиняться органам соцзащиты Москвы и одно такое заведение на 25 мест "уже создано". По сведениям Ъ, речь идет о столичной социальной гостинице "Канатчиково" — до перепрофилирования под приют для незаконных мигрантов с детьми туда свозили бомжей.
Впрочем, в эффективности спецприютов усомнился спикер столичного парламента Владимир Платонов. Он заявил, что депортированные нелегалы часто возвращаются обратно, и призвал авторов законопроекта "решать вопрос комплексно", не уточнив, правда, что это значит.
В неэффективности инициативы уверены и эксперты. "Это имитация деятельности, а не решение проблемы,— заявил Ъ заведующий отделом социально-политических исследований 'Левада-центра' Лев Гудков.— Прикиньте пропускную способность таких распределителей — это максимум сто--двести человек на десятки тысяч попрошаек. Что касается выдворения, то показательные высылки сотни-другой таджиков у нас уже были — нелегалы отсиживались два месяца и возвращались в Москву. Так что эта инициатива приведет лишь к дополнительной коррупции, когда от сотрудников милиции будут откупаться".
Впрочем, спецприемники для попрошаек с детьми, похоже, начнут эффективную работу еще не скоро. Дело в том, что для придания им соответствующего статуса требуется поправить не только столичное законодательство, но и федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". Вчера столичные депутаты проголосовали за передачу соответствующих поправок в Госдуму, однако там они будут рассмотрены не раньше осени.