инициатива
Вчера Кабинет министров поручил Государственному комитету по материальному резерву (Госкомрезерв) до ноября завершить формирование резерва нефти и нефтепродуктов для регулирования рынка топлива страны. Кабмин потребовал создать запас топлива в объеме 10% от общего количества потребляемых ежегодно 8 млн т нефтепродуктов. Эксперты отмечают, что опубликованные правительством цифры занижены — объем потребления бензина и дизтоплива превышает 13 млн т. Кроме того, на создание запаса, отмечают эксперты, необходимо $900 млн. Инициатива Кабмина, таким образом, является неосуществимой — в бюджете 2006 года подобный объем средств на приобретение нефтепродуктов не запланирован.
Емкость рынка нефтепродуктов Украины в прошлом году составила $11,2 млрд в розничных ценах. В год Украина потребляет порядка 13-16 млн т нефтепродуктов, из них по 5 млн т бензина и дизтоплива и 6 млн т мазута. Мощности Украины по переработке нефти превышают 52 млн т в год. При этом средняя загрузка по отрасли составляет 40%.
Вчера Кабинет министров издал поручение, которым предписал Госкомрезерву сформировать необходимый для регулирования рынка топлива запас нефти и нефтепродуктов. Формирование резервного запаса объясняется необходимостью "создать стратегический инструмент регулирования рынка топлива в условиях энергетической зависимости". В поручении указано, что "запас топлива должен составлять десять процентов от общего количества потребляемых ежегодно восьми миллионов тонн нефтепродуктов (бензина, дизельного топлива и мазута)".
20 января Кабмин подписал постановление, которым утвердил "Основные направления правительственной политики в экономической и социальной сфере на 2006 год". В документе правительство, в частности, требовало "завершить формирование государственного резерва нефти и нефтепродуктов до ноября". В конце декабря Совет национальной безопасности и обороны Украины поручил Кабмину создание "государственного резерва нефтепродуктов для того, чтобы избежать энергетической зависимости на рынке". В мае 2005 года президент Виктор Ющенко подписал указ "О мерах по стабилизации ситуации на рынке нефти и нефтепродуктов", в котором поручил Кабмину в течение месяца утвердить программу создания госрезерва светлых нефтепродуктов в размере 10% от объема годового потребления и обеспечить завершение формирования этого резерва до 1 января 2006 года.
Напомним, что в мае стоимость нефтепродуктов за две недели выросла на 20,5%, что позволило бывшему премьер-министру Юлии Тимошенко объявить о наличие кризиса на рынке топлива. Как пояснили Ъ в департаменте нефтяной, газовой и нефтеперерабатывающей промышленности Минтопэнерго, "создание подобного запаса ранее не было реализовано ввиду возникших проблем с приобретением нефтепродуктов на внутреннем рынке". В Госкомрезерве поручение Кабмина и причины, по которым до сих пор не были созданы резервные запасы топлива, комментировать не стали. Между тем, нефтяные компании и эксперты считают, что реальной причиной роста цен на топливо стало отсутствие в государственном бюджете средств для формирования запаса нефтепродуктов.
Как утверждают аналитики, Кабмин занизил емкость рынка нефтепродуктов. "Принятый Кабмином в качестве базового объем потребления нефтепродуктов всех видов в восемь миллионов тонн явно занижен",— говорит аналитик консалтинговой компании UPECO Виталий Давий. Реальный объем потребления эксперты оценивают в 13-16 млн т бензина, дизельного топлива и мазута. Сумма, необходимая для создания государственного резерва горючего, при таких объемах потребления достигает $900 млн. "Даже по расчетам, представленным Кабмином, требуется не менее шестисот миллионов долларов,— говорит директор научно-технического центра (НТЦ) 'Психея' Сергей Сапегин.— А на самом деле необходимо около миллиарда долларов". Таким образом, инициатива Кабинета министров, по мнению аналитиков, является неосуществимой — в бюджете 2006 года подобный объем средств на приобретение нефтепродуктов не запланирован. "Неясно, откуда госрезерв намерен получить столь значительный объем средств на покупку топлива,— недоумевает член комитета по ТЭК, совладелец ОАО 'Галичина' Игорь Еремеев.— По-моему, данный проект является чистым популизмом в погоне за красивой идеей избавления от энергозависимости".