госрегулирование
Национальная комиссия по вопросам регулирования связи (НКРС) вчера приняла порядок проведения конкурсов или тендеров при выдаче радиочастот. Фактически данный порядок препятствует выдаче ОАО "Укртелеком" лицензии на мобильную связь "третьего поколения" для повышения его инвестиционной привлекательности в преддверии приватизации. В то же время в НКРС лежат еще две заявки от "Киевстара" и UMC, которые обеспокоены стремлением властей предоставить "Укртелекому" преференции и грозят обращениями в суд, если их не допустят к конкурсу. В данном случае, полагают эксперты, судебные иски будут обоснованы.
3G, или "третье поколение мобильной связи" — технология глобальной связи, которая позволяет передавать голос, данные и видео в несколько раз быстрее, чем в GSM-сетях. Планируется, что на Украине сети "третьего поколения" будут создаваться в диапазоне 1900-2100 МГц.
Национальная комиссия по вопросам регулирования связи вчера приняла порядок выдачи радиочастот, предусматривающий исключительно конкурсный принцип при условии, если на одну полосу частот есть два или больше претендента. "Спрос на полосы радиочастот значительно превышает их наличие, поэтому комиссия уверена — целесообразно и экономически выгодно для государства предоставлять радиочастотный ресурс на конкурсе или тендере",— считает председатель НКРС Олег Гайдук. По его мнению, это позволит обеспечить более эффективное использование ограниченного радиочастотного ресурса (РЧР) и избежать необоснованного занижения цен на его пользование. "Целью проведения конкурсов является обеспечение равных условий для всех при получении полос радиочастот на прозрачных и недискриминационных условиях",— подчеркнул господин Гайдук. По его словам, в случае продажи РЧР на конкурсе поступления в госбюджет "прогнозируется на уровне более, чем один миллиард гривен".
Напомним, что правительство считает выдачу "Укртелекому" лицензии на мобильную связь "третьего поколения" необходимым условием успешной приватизации, так как в этом случае его цена будет значительно выше (см. Ъ от 12 августа), и на сегодня изыскало радиочастоты, на которых может работать только один оператор (см. Ъ от 17 и 23 ноября). Ранее член НКРС Владимир Олийнык заявил Ъ, что, согласно существующему тарифу, стоимость радиочастот для мобильной связи "третьего поколения" составляет 152 млн грн.
Руководство крупнейших мобильных операторов подвергло резкой критике намерения правительства выдать лицензию на 3G "Укртелекому". "Предоставить лицензию только кому-то одному — это нарушение закона,— убежден президент ЗАО 'Киевстар' Игорь Литовченко.— Если 'Укртелеком' получит лицензию в обход закона, мы обязательно опротестуем это решение в суде". "UMC выступает за равноправность всех участников рынка вне зависимости от их формы собственности. Согласно действующему законодательству, все операторы связи должны приобретать частоты по установленной цене либо же на равных участвовать в аукционе. Мы готовы принимать участие в аукционе, если он будет проводиться открыто и с соблюдением требований законодательства",— отметил и. о. генерального директора компании UMC Адам Вояцкий.
Несколько членов НКРС в неофициальном порядке предположили, что правительство сумеет найти способ для того, чтобы выдать "Укртелекому" частоты для мобильной связи "третьего поколения". "Кабмин сейчас занимается тем, чтобы ввести свои заявления о выдаче частот для 'Укртелекома' в законном порядке",— сообщили они. Эксперты считают, что правительству придется серьезно обосновывать преференции для "Укртелекома" в вопросе выдачи компании лицензии на 3G. "Кабмин не может приказать НКРС, так как это вне его компетенции. Если же он превысит свои полномочия, то у остальных компаний, подавших заявки, появится судебная перспектива",— пришел к выводу управляющий партнер юридической компании "Правис: Резников, Власенко и партнеры" Алексей Резников. С ним соглашается партнер адвокатской фирмы "Пукшин и партнеры" Руслан Кирилюк. "Каждый государственный орган должен действовать в границах своей компетенции. Кабмин не имеет права выдавать радиочастоты — это не его парафия",— подчеркнул он.