законотворчество
В конце прошлой недели Верховная рада приняла в первом чтении закон, позволяющий Контрольно-ревизионному управлению (КРУ) радикально расширить свои возможности по контролю над государственными компаниями. По мнению авторов законопроекта, это "будет препятствовать финансовым правонарушениям и обеспечит эффективное использование бюджетных средств". Впрочем, в этом же законопроекте предлагается освободить госпредприятия от обязательного аудита при продаже или сдаче в аренду их собственности. По мнению экспертов, эта норма, напротив, может привести к росту злоупотреблений менеджеров госкомпаний.
Верховная рада приняла в первом чтении проект закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно предотвращения финансовых правонарушений, обеспечения эффективного использования бюджетных средств, государственного и коммунального имущества)". Изменения позволят КРУ проводить аудит бюджетных средств на предприятиях, в которых не менее 50% уставного капитала принадлежит государству (ранее КРУ могло контролировать только предприятия со стопроцентной долей государства). Автор законопроекта народный депутат Олег Билорус утверждает, что в случае принятия в окончательном чтении законопроект позволит КРУ "зарабатывать на аудите как во всех странах мира" и сэкономить на услугах частных аудиторов.
Кроме того, в законопроекте вводится понятие "внеплановой выездной проверки". Такие проверки, согласно проекту закона, смогут осуществляться по запросам народных депутатов и общественных организаций о нарушениях финансового законодательства.
Представители госкомпаний обеспокоены разрешением КРУ усилить свой контроль над ними. "Результаты проверок КРУ не всегда целенаправлены,— сказал Ъ генеральный директор 'Укрзализныци' Зенко Афтанзив.— Почему-то они потом появляются в прессе и не согласуются с мнениями других экспертов. После подобных проверок некоторые наши предприятия уже подали в суд на КРУ. Уровень подготовки сотрудников КРУ также оставляет желать лучшего. Прежде чем расширять их полномочия, необходимо провести реформу самого исполнительного органа власти".
При этом законопроект предложил еще одно принципиальное новшество — изменения в закон предусматривают освобождение от обязательного аудита госпредприятий, намеревающихся продавать, сдавать в аренду или менять форму собственности. По мнению экспертов, отмена обязательного аудита госпредприятий при приватизации дает повод для злоупотреблений и искажения сведений о состоянии компании и, кроме того, противоречит закону "О приватизации государственной собственности". "Мне кажется неправильным предложение отменить обязательное проведение аудита государственных предприятий при приватизации,— считает управляющий партнер аудиторской компании PricewaterhouseCoopers Борис Краснянский.— Замена независимого аудита проверкой со стороны КРУ в такой ситуации явно не будет способствовать росту доверия покупателей".