Танцуй от суммы

Вчера в Чите после долгих дискуссий депутаты областной думы приняли в окончательном чтении закон «О межбюджетных отношениях в Читинской области». Против документа выступили депутаты от КПРФ и депутаты, представляющие промышленноразвитые муниципалитеты, которые в первую очередь пострадают от действия закона.

Областной закон «О межбюджетных отношениях в Читинской области» был принят в первом чтении 15 сентября. 6 октября депутаты читинской гордумы предложили поправки в закон о межбюджетных отношениях. Согласно изменениям, увеличивались ставки ряда налогов и сборов, зачисляемые в бюджеты городских округов. Это предложение было сделано в связи с тем, что при расчете городского бюджета на 2006 год, по предложенным в областном законе методикам, выпадающие доходы от снижения доли налогов и сборов, подлежащих зачислению в муниципальную казну, составили свыше 645 млн рублей. С аналогичными предложениями выступили представители дум еще нескольких районов.

Вчера председатель думского комитета экономической политики Анатолий Серегин сообщил, что депутаты собирались для обсуждения проекта закона о межбюджетных отношениях шесть раз, провели совместный с центром фискальной политики при Минфине РФ семинар, рассмотрели около 30 поправок, предложенных думами шести районов. По его словам, все поправки в основном сводились к увеличению норматива отчислений в местные бюджеты, поэтому комитет рекомендовал их отклонить. «Учитывая уровень бюджетной обеспеченности и объем налоговых поступлений на территории региона, закон в его нынешнем виде является оптимальным для Читинской области», — заявил господин Серегин. Он подчеркнул, что система межбюджетных отношений, отраженная в документе, создана в полном соответствии с законом о реформе местного самоуправления. «Этот закон мы должны ввести в действие с 2006 года. Хотя, конечно, есть еще вопросы и по земельным отношениям, и неготовности кадров», — отметил Анатолий Серегин.

Областной закон «О межбюджетных отношениях в Читинской области» предусматривает нормативы отчислений от налогов и сборов, поступающих в региональный и местные бюджеты. Закон определяет образование пяти областных фондов: финансовой поддержки поселений, финансовой поддержки муниципальных районов, компенсаций, муниципального развития и софинансирования социальных расходов. 3 октября администрация Читинской области уже утвердила написанный на основе областного закона о межбюджетных отношениях проект бюджета региона на 2006 год. Господину Серегину возражал председатель комитета аграрной политики Виктор Останин, который заметил, что никто пока не представляет себе всех последствий закона о межбюджетных отношениях. Руководитель фракции КПРФ Александр Швецов попросил отложить рассмотрение законопроекта, заявив: «Мы не вправе принимать закон, который ухудшит жизнь населения. Кроме того, что бы кто ни говорил, он в корне противоречит закону №131, так как централизует финансовые потоки в областном бюджете, ограничивая развитие муниципалитетов». Глава Краснокаменского района Герман Колов сообщил, что в результате применения новой методики, на основе которой уже написан областной бюджет, динамично развивающаяся территория, где на одного жителя приходится 21 тыс. уплаченных налогов, в 2006 году «будет жить с бюджетом нищеты, и уже с февраля там начнутся проблемы с выплатой заработной платы».

Жесткой «отповедью» всем возражавшим против принятия закона губернатор области Равиль Гениатулин подвел итог дискуссии. «Мы не хотим сделать больно никому. Мы выработали новые межбюджетные отношения — более справедливые, чем раньше. Расчеты делаются исходя из того, что на одного человека определена сумма — и от нее надо танцевать. И это правильно, если мы хотим жить по Конституции, в которой записано, что все граждане имеют равные права!» — заявил он депутатам.

В итоге депутаты, отклонив все предложенные поправки, большинством голосов утвердили документ во втором и окончательном чтении. На очередной сессии депутаты облдумы приступят к рассмотрению проекта бюджета, который уже подготовлен обладминистрацией на основе закона о межбюджетных отношениях.

КЛАРА ХОМЕНКО, Чита