Как стало известно Ъ, борьба Минфина с Агентством по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК) за предоставление последнему госгарантий вступила в новую фазу. Минфин совместно с МЭРТом подготовил документ, в котором ведомства должны были уточнить механизм предоставления господдержки АИЖК. Вместо уточнения в аппарат премьера в скором времени поступят новые предложения, существенно уменьшающие по сравнению с согласованными на заседании правительства госгарантии агентству.
АИЖК на 100% принадлежит государству и является крупнейшим игроком на рынке рублевых ипотечных кредитов. По его стандартам, подразумевающим кредитование населения на срок до 27 лет под 14% годовых в рублях, работают порядка 200 агентов на территории 78 регионов страны. Сегодня портфель ипотечных кредитов АИЖК составляет около 7 млрд рублей.
В распоряжении Ъ оказался документ, разработанный Минфином совместно с МЭРТом по итогам заседания правительства, на котором в конце июня обсуждалась проблема выделения госгарантий для АИЖК (см. Ъ от 1 июля). Тогда была одобрена концепция развития "основного проводника" ипотечной политики в России — АИЖК. Минфин настаивал на полном прекращении предоставления господдержки агентству, но правительство решило дать госгарантии АИЖК. Минфину и МЭРТу было дано задание разработать форму предоставления госгарантий и направить эти предложения в правительство.
Однако Минфин до сих пор пытается минимизировать господдержку агентства и в своих предложениях правительству предлагает максимально урезать объем госгарантий. Так, в документе, направленном Михаилу Фрадкову, Минфин и МЭРТ предлагают вместо 14 млрд рублей в 2006 году, 16 млрд в 2007 и 28 млрд в 2008 году выделить агентству по 14 млрд рублей на каждый год. При этом на заседании правительства 30 июня было решено выделить АИЖК на увеличение уставного капитала 3,7 млрд рублей в 2006 году и 4,5 млрд рублей в 2007 году. В готовом документе про это не сказано ни слова.
"Таких полномочий Минфину никто не давал. Вообще-то Минфину и МЭРТу поручили разработать только форму предоставления госгарантий. Договоренность о ее размерах уже была достигнута, и концепция, где все необходимые объемы средств оговорены, подписана",— заявили Ъ в агентстве.
Однако замглавы департамента международных финансовых отношений и госдолга Минфина Дмитрий Панкин уточнил, что, когда обсуждалась концепция, по итогам заседания правительства Минфину и МЭРТу было поручено доработать вопрос предоставления гарантий. "Более того, хочу напомнить, что в законе о бюджете будет закреплена определенная сумма не для АИЖК, а для поддержки системы рефинансирования ипотечного жилищного кредитования, а АИЖК — один из ее участников",— добавил он.
Более того, Минфин намерен контролировать и процесс привлечения средств АИЖК. Так, в документе предлагается наделить министерство правом заменить госгарантии бюджетным кредитом. "Вместо того чтобы гарантировать их заем, возможно предоставление кредита от Минфина. Это, по нашему мнению, может уменьшить ставку по ипотечному кредиту на один-два процентных пункта",— рассказал Ъ Дмитрий Панкин. Дело в том, что бюджетные кредиты Минфин выдает дешевле, чем может привлечь агентство на рынке даже под госгарантии.
Также Минфин напоминает агентству, что оно размещает свои облигации под 7-9%, а ипотечные кредиты выдает под 15% (с недавнего времени под 14%). Таким образом, маржа агентства составляет 5-7%. Министерство настаивает на уменьшении этого показателя. "Ставка по выдаваемым кредитам не должна быть выше ставки по облигациям на определенную сумму",— говорится в документе. Эту сумму Минфин предлагает согласовывать с ним, в то время как сейчас агентство определяет ставку самостоятельно. Таким образом, процентная ставка по ипотечным кредитам, возможно, будет снижена с 14% до 12% в рублях. А маржа АИЖК, соответственно, уменьшится на 2-3%.
Представители агентства уверены, что снижать процентную ставку нужно не указами Минфина, а рыночными методами. Например, за счет формирования достаточного собственного капитала. "Сейчас у нас капитал меньше миллиарда, а для нормальной полноценной работы нужно миллиарда два,— поделился с Ъ один из руководителей АИЖК.— Нам нужна возможность выходить на рынок заимствований не тогда, когда Минфин нам подпишет госгарантии, а когда ставки на рынке оптимально низкие".
Ъ будет следить за развитием событий.