Министерство финансов подготовило законопроект "О потребительском кредите". Фактически он узаконит выпущенные ранее Банком России и ФАС рекомендации по стандартам раскрытия информации о потребительских кредитах. Причем закон предусматривает создание надзорного органа, наделенного правом принимать "меры по приостановлению деятельности" нарушителей на рынке потребкредитования.
В распоряжении Ъ оказался разработанный Минфином законопроект "О потребительском кредите". Как сообщил Ъ замдиректора департамента финансовой политики Минфина Владимир Луков, выпущенные в мае ФАС и ЦБ рекомендации для банков по стандартам раскрытия информации были сделаны на основании этого законопроекта."Но это была лишь временная мера до принятия закона,— заявил Ъ Владимир Луков.— Мы должны внести его в Думу до конца года".
Одним из главных новшеств проекта закона станет появление надзорного органа, который будет следить за деятельностью всех организаций, кредитующих население. "Функциями надзорного органа будет наделено агентство или служба. Но кто именно это будет, пока понять сложно. Однако по закону о Банке России он такими полномочиями обладать не может,— объяснил Владимир Луков.— Закон пишется как для банков, так и для некредитных организаций. Мы пытаемся отрегулировать все отношения на рынке потребкредитования".
При этом регулирующий орган будет иметь право делать соответствующие предписания кредиторам-нарушителям. А в случае неисполнения ими предписаний надзорный орган должен принять меры по приостановлению их деятельности. Правда, в случае с банками надзорный орган не сможет отзывать у них лицензии, а будет ходатайствовать об этом перед ЦБ.
Новый закон поможет и заемщикам наказывать кредиторов за непредоставление информации. Согласно ему, "если потребителю не была предоставлена информация об условиях предоставления потребительского кредита... кредитор обязан вычесть сумму дополнительных расходов по потребительскому кредиту, о которых не было сообщено потребителю". Более того, после его вступления в силу заемщики получат возможность досрочно гасить кредит, в то время как сейчас за это нередко приходится платить штрафы. "Мы прописали право заемщика на досрочное погашение кредита",— заявил Ъ Владимир Луков. Однако по мнению главы Конфедерации обществ защиты прав потребителей Дмитрия Янина, "досрочное погашение кредита — элемент экстремизма". "Это невыгодно банкам, и заставлять их делать это принудительно неправильно",— заявил Ъ Дмитрий Янин. В то же время, по словам начальника отдела разработки новых кредитных продуктов Промсвязьбанка Владимира Бученкова, банки ничего не потеряют, если учтут все расходы в комиссии за выдачу кредита. "Думаю, что банкам будет несложно перестроить свою работу",— считает он.
При этом, по словам советника председателя правления Русского банка развития Натальи Коровиной, предлагаемый законопроект усложнит жизнь не только банкам. Он запрещает кредитору предоставлять информацию о просроченных обязательствах заемщика третьим лицам, "за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом". "Поскольку на текущий момент отсутствует законодательная база, регулирующая деятельность коллекторских агентств, соответственно, в случае принятие данного закона банки не смогут использовать услуги таких агентств для сбора просроченных обязательств заемщиков",— заявила Ъ Наталья Коровина.
"Конечно, вопросов по этому законопроекту будет возникать много. Но важно то, что законопроект сделает рынок потребительских кредитов прозрачнее, кроме того, люди почувствуют уважение власти к их интересам",— заявила Ъ начальник управления контроля и надзора на рынке финансовых услуг Федеральной антимонопольной службы Юлия Бондарева. "Мы пытаемся внести ясность в отношения между заемщиком и кредитором, что будет способствовать развитию рынка потребительского кредитования в России,— заявил Ъ Владимир Луков.— И как следствие, мы надеемся, что ставки по кредитам будут ниже, а сроки кредита больше".