итоги парламентской сессии
Вчера состоялось последнее заседание весенней сессии Совета федерации. Немалая ее часть была посвящена совершенствованию налогового законодательства. Что в результате получил налогоплательщик, подсчитала корреспондент Ъ ГАЛИНА Ъ-ЛЯШЕНКО.
Гражданская позиция
Гражданам законодатели преподнесли приятный сюрприз. Во-первых, ликвидировав налогообложение наследства. А во-вторых, существенно либерализовав порядок налогообложения подарков, 13-процентный подоходный налог с которых (в случае, если дарят недвижимое имущество, транспортные средства, акции, доли и паи) впредь будут уплачивать лишь те, кого одаривают не близкие родственники. К близким же отнесены супруги, родители, дети, бабушки, дедушки, внуки, братья и сестры, подарки от которых после 1 января 2006 года станут совершенно бесплатными. Кстати, интересы граждан парламентарии отстояли, проигнорировав желание правительства ввести пятипроцентную ставку подоходного налога на подарки от близких родственников. В итоге в распоряжении населения должно остаться порядка 500 млн рублей, которые в настоящее время ежегодно поступают в бюджет от налога на наследование и дарение, не говоря уже о тех суммах, которые в бюджет не поступают, так как граждане используют различные схемы уклонения от этого налога. Теперь необходимость строить такие схемы и вовсе отпадает.
Несколько испортить праздник может традиционная индексация акцизов, за которой обычно следует новый виток инфляции. Однако, несмотря на то что акцизы на алкоголь с 1 января 2006 года индексируются на 9%, а на сигареты — на 15%, ставки акцизов на нефтепродукты решено оставить без изменений. Следовательно, один из факторов, влияющих на рост цен на топливо, в следующем году не сработает, хотя это еще не означает, что цены на бензин не будут расти. Более того, законодатели обещают повысить качество горючего за счет введения акциза на прямогонный бензин, сейчас налогом не облагающийся и потому использующийся для производства "левого" низкокачественного бензина.
То же самое можно сказать и об алкогольной продукции. Шансов отравиться некачественным спиртным у граждан должно стать меньше, так как используемый для производства "левака" денатурированный спирт законодатели также решили облагать акцизом. При этом производители неспиртосодержащей продукции из денатурированного сырья от нововведения пострадать не должны. Для них предусмотрена специальная зачетная схема, как, впрочем, и для производителей нефтехимической промышленности, использующих прямогонный бензин.
Упрощенная диспозиция
Малому бизнесу повезло меньше. Вчера члены Совета федерации констатировали, что все их попытки провести через Госдуму поправки, либерализующие доступ к упрощенной системе налогообложения, провалились. Депутаты не захотели увеличивать порог, по достижении которого налогоплательщик утрачивает право пользоваться упрощенной системой налогообложения, ни до 30-40 млн рублей в год, ни уж тем более до 50-60 млн рублей, как предлагали сами предприниматели, согласившись с правительственным подходом. В итоге порог был поднят с 15 всего до 20 млн рублей в год. Зато с 1 января 2007 года эта сумма автоматически будет индексироваться с учетом инфляции. Кроме того, законодатели расширили по сравнению с правительственным перечень расходов, которые предприниматели смогут учитывать при расчете налогооблагаемой базы, а также ввели систему патентов для ряда мелких предпринимателей, работающих самостоятельно.
А вот адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, бюджетные учреждения, организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся участниками договора о совместной деятельности или договора доверительного управления имуществом, иностранные организации, имеющие филиалы и представительства в РФ, пользоваться преимуществами "упрощенки" с 1 января 2006 года не смогут. Этот запрет введен в целях ограничения использования схем по уходу от налогов посредством малого бизнеса.
Предпринимательская оппозиция
Большие надежды на законодателей в эту сессию возлагал крупный бизнес. И разочаровался. Что же было обещано предпринимателям? Главное — оставить в экономике в 2006 году порядка 200 млрд рублей. Во-первых, за счет либерализации налогообложения прибыли. Во-вторых, за счет совершенствования администрирования НДС.
Предпринимателям обещали ввести ускоренный порядок амортизации капитальных вложений, отменить существующие ограничения по отнесению на себестоимость расходов на НИОКР, а также ограничение по переносу убытков на будущее. Здесь законодатели выполнили практически все обещания, за исключением последнего. Лимит по переносу убытков на будущее (сейчас в налоговой базе будущих периодов можно учесть только 30% понесенных ранее убытков) хотя и будет отменен, но с 1 января 2007 года, а с 1 января 2006 года увеличен до 50%.
С НДС вышло хуже. Из обещанного — отмены налогообложения авансов, введения уведомительного порядка возврата НДС, а также ускоренного возмещения НДС при капстроительстве — предприниматели получат лишь последнее. Налогообложение авансов решено сохранить, а упрощенный порядок возврата НДС будет введен не раньше 1 января 2007 года. На этом настоял Белый дом. Более того, уже с нового года предпринимателей обяжут платить налог по методу начисления или по отгрузке независимо от факта оплаты товара. Бюджету такая новация, по оценкам экспертов, должна принести 57 млрд рублей.
НДС впредь будут облагаться и бартерные операции. Главной жертвой нововведения могут стать сельхозпроизводители, постоянно испытывающие нехватку "живых" денег, а потому работающие по бартерным схемам. "Сельхозпредприятия берут нефтепродукты, а потом расплачиваются за них зерном. Получается, что для уплаты НДС им либо должны приплачивать нефтяники, либо они должны брать кредиты",— возмущался вчера зампред бюджетного комитета Совета федерации Вячеслав Новиков. И тот факт, что бартерные операции сельхозпроизводителей попадут под налогообложение лишь с 1 января 2007 года, на что сослался замминистра финансов Сергей Шаталов, вряд ли их утешит.