азартные игры
Вчера депутаты Мосгордумы написали обращение к премьер-министру РФ Михаилу Фрадкову с требованием разобраться с "бесконтрольным" ростом игровых автоматов в Москве. Для этого депутаты потребовали вернуть столице контроль над игровым бизнесом, переданный федеральным властям в 2002 году. Представители индустрии, в свою очередь, уверены, что это решит "проблемы чиновников, но не отрасли".
Согласно постановлению правительства РФ, в середине 2002 года функции лицензирования казино и залов игровых автоматов были переданы от местных властей Госкомспорту (сейчас Федеральное агентство по физкультуре и спорту — Росспорт, руководитель — Вячеслав Фетисов). С тех пор столичные власти регулярно предпринимают попытки вернуть себе контроль за игорным бизнесом. Так, мэр Юрий Лужков несколько раз направлял президенту Владимиру Путину и в правительство РФ соответствующие письма, гневно заявлял в СМИ, что "игровые автоматы стоят на каждом углу, их число выросло в два с половиной раза, для молодежи это опасно", и прямо указывал на причины сложившейся ситуации: "Столичные власти не могут решать, где и сколько открывать игорных заведений". Последний раз Юрий Лужков высказался об этом на встрече с депутатами Мосгордумы во вторник, где, сославшись на опыт Белгородской области в разработке собственного закона об игорном бизнесе, заявил, что "Москве нужно пойти по этому пути". Правда, федеральные власти на сигналы господина Лужкова пока не отреагировали.
В настоящее время в Москве работают 56 казино, более 2 тыс. игровых залов и свыше 60 тыс. игровых автоматов. В 2004 году в Москве было установлено 53 тыс. автоматов (в целом по России — 270 тыс.). Ежегодный оборот рынка игровых автоматов в столице — более $1 млрд, в России — $3,5-4 млрд.
Вчера фракция "Единая Россия" в Мосгордуме под руководством депутата Андрея Метельского откликнулась на призывы столичного мэра. Господин Метельский представил коллегам проект обращения к премьер-министру РФ Михаилу Фрадкову с требованием разобраться с "бесконтрольным увеличением количества объектов игорного бизнеса... прежде всего в крупных городах" и просьбой передать лицензирование игорных заведений на откуп местным властям. "Тенденция удручающая,— заявил господин Метельский.— Старики просаживают свои пенсии, один игровой аппарат приходится на 180 жителей Москвы, и мы не можем контролировать их размещение. Нужно безотлагательно навести порядок". Коллеги эмоционально поддержали главу столичных единороссов. Так, депутат Михаил Москвин-Тарханов предложил считать каждый магазин, в котором установлен автомат, игорным заведением и взимать повышенную арендную плату, а депутат Людмила Стебенкова предложила разработать отдельный московский закон о лицензировании игорных домов. Правда, депутат Юрий Гончаров, в отличие от коллег, предложил московским властям навести порядок своими силами, "попросту не сдавая коммерсантам помещения на вокзалах и в магазинах". Однако Андрей Метельский ответил, что в этом случае владельцы заведений, имеющие государственную лицензию, затаскают чиновников по судам. В итоге обращение к Михаилу Фрадкову было поддержано единогласно.
Представители индустрии считают, что передача лицензирования с федерального на местный уровень решит "проблемы чиновников, но не отрасли". "Понятно, почему московские депутаты этим озаботились: раньше у местных властей было больше рычагов управления",— уверен директор по маркетингу УК Ritzio Entertainment Group (управляет сетью игровых клубов "Вулкан") Станислав Бартникас. По его мнению, ситуацию в отрасли можно изменить лишь с принятием закона "Об игорном бизнесе". (Этот законопроект, запрещающий, например, открывать казино в городе с населением менее 1 млн человек, прошел два чтения в Госдуме, однако так и не был принят.) "Необходимо единое и понятное регулирование, а громкие заявления вроде 'бизнес вырос вдвое, давайте с ним разбираться' ничего не решают",— заявил господин Бартникас. С ним согласен и гендиректор игровой системы "Джек-пот" Герман Гогличидзе: "Для нас принципиально одно — чтобы был принят закон, который ясно говорит, как нам работать".
Интересно, что московские депутаты прямо указывают в своем обращении на причину "бесконтрольной ситуации" — лицензионную деятельность Госкомспорта--Росспорта. Между тем это ведомство не выдает лицензии уже с ноября 2004 года (с момента реорганизации из Госкомспорта в Росспорт). В пресс-службе Росспорта подтвердили: "Функции тогда передали какому-то временному органу, какому — не знаем". Правда, на рост числа игровых автоматов в Москве это никак не влияет: лицензии выдаются на компанию без ограничений количества игровых точек, и действуют они в течение пяти лет. По данным Ъ, до настоящего времени лицензирующие функции так и не были переданы ни одному ведомству, сейчас этот вопрос рассматривает правительство РФ. Не исключено, что полномочия будут временно переданы Федеральной налоговой службе. Во всяком случае, на этом варианте настаивают в Минэкономразвития. Тем не менее столичные депутаты так просто сдаваться не намерены: сегодня у Дома правительства московская фракция единороссов планирует провести "антиигровой" пикет.