ОАО «РЖД» реализует проект второго этапа развития Восточного полигона. По итогам 2022 года провозная способность Транссиба и БАМа будет увеличена на 14 млн т, до 158 млн т. Объем вложений до 2024-го составит 894 млрд руб. Реконструкция этих магистралей даст мощный импульс развитию экономики и социальной сферы, повышению инвестиционной привлекательности Восточной Сибири и Дальнего Востока, отмечают эксперты. Однако, по их словам, темпы реализации проекта с технической точки зрения нормальные, а вот с позиции темпов изменения логистики мировой экономики — отстают. Фактически расширенные магистрали нужны уже сейчас.
Транссиб и БАМ перегружены, их мощностей не хватает для освоения новых месторождений и обеспечения растущего объема перевозок
Фото: Иван Шаповалов, Коммерсантъ
Транссиб и БАМ перегружены, их мощностей не хватает для освоения новых месторождений и обеспечения растущего объема перевозок
Фото: Иван Шаповалов, Коммерсантъ
Проект второго этапа развития Восточного полигона российских железных дорог (БАМа и Транссиба) ОАО «РЖД» реализует с 2018 года. К 2024 году эти работы, как ожидается, позволят обеспечить дополнительный объем перевозок грузов российских компаний и увеличат провозную способность магистралей до 180 млн т, а также транзитных контейнерных перевозок железнодорожным транспортом — в четыре раза. Ожидается, что время доставки по железной дороге с Дальнего Востока до западной границы России составит до семи дней, сегодня это не менее двух недель.Стоимость второго этапа составит 894 млрд руб., проект будет осуществлен полностью за счет средств ОАО «РЖД». Первый этап был реализован в период с 2013 года и обошелся в 520,5 млрд руб., в том числе 349 млрд руб. — за счет средств ОАО «РЖД».
По итогам 2022 года провозная способность Восточного полигона будет увеличена на 14 млн т, до 158 млн т. По реконструированным трассам смогут передвигаться более тяжелые поезда, а их средняя скорость будет выше текущих значений.
«Реконструкция БАМа и Транссиба ускорит развитие Дальнего Востока и Восточной Сибири. Масштабные проекты реконструкции обеспечат население рабочими местами»,— отметили в пресс-службе ОАО «РЖД». По оценкам экспертов, модернизация Транссиба и БАМа создаст более 100 тыс. рабочих мест, запустит 50 новых инвестиционных проектов, обеспечит 3% прироста ВВП.
Восточный полигон в перспективе станет основой для изменения структуры глобальных транспортных потоков. Реализация проекта окончательно сделает Транссиб и БАМ главными транспортными коридорами между Европой и Азией, отмечают эксперты.
«Есть проблемы с экспортом природных ресурсов из России по Восточному полигону, так как Транссиб и БАМ перегружены, их мощностей не хватает для освоения новых месторождений и обеспечения растущего объема транзитных перевозок. Чтобы обеспечить в полной мере добычу угля, нефти, газа, железной руды и пр. из существующих месторождений и открыть новые, нужно реконструировать участки магистралей, где происходит задержка поездов с грузами, в первую очередь Северо-Муйский тоннель. Поэтому многие отрезки магистрали сделают двухпутными»,— рассказывает президент Российского университета транспорта (МИИТ) Борис Левин.
По оценке аналитиков, в регионах, обслуживаемых магистралью, сосредоточено более 80% промышленного потенциала страны и основных природных ресурсов, включая нефть, газ, уголь, лес, руды черных и цветных металлов. Износ инфраструктуры и низкая пропускная способность негативно влияют на движение этих грузов по Транссибу.
Мультипликативный эффект
В Красноярском крае, где реализуется часть проекта реконструкции Транссиба, ожидают, что она приведет к росту экономики региона. Речь идет о модернизации южного хода Красноярской магистрали Междуреченск — Тайшет, с которого начинается Восточный полигон железных дорог России. Линия соединяет Западную и Восточную Сибирь, обеспечивая транспортную доступность промышленных районов Красноярского края и соседней Хакасии.
«Структура промышленного производства Красноярского края сложилась таким образом, что основные потребители произведенной в регионе продукции — угля, алюминия, нефтепродуктов, продукции машиностроительной отрасли, лесоматериалов, зерна и т.д. — находятся либо за его пределами, либо за рубежом. Отсюда прямая связь региональной экономики с ее транспортной составляющей, в первую очередь с Красноярской железной дорогой. Более 80% производимой в крае продукции и сырья перевозится по железной дороге — от 40 до 50 млн т товарной продукции ежегодно»,— говорит начальник Красноярской железной дороги Алексей Туманин.
В ближайшие годы объемы перевозок по Красноярской магистрали будут увеличиваться. Это связано с ростом производства сельскохозяйственной продукции и сырья, увеличением объемов переработки древесины, развитием угольной и металлургической промышленности в регионе, добавляет он.
По мнению губернатора Хабаровского края, где также ведутся работы по расширению путей, Михаила Дегтярева, проект модернизации магистралей повлияет на увеличение валового регионального продукта, поскольку появится новая налоговая база за счет поступлений от железной дороги и транспортных компаний. «Для нас это ключевой проект в сфере логистики»,— отмечает он.
Развитие Восточного полигона обеспечит мультипликативный эффект, подчеркивает Борис Левин. Увеличение грузопотоков и пассажиропотоков обеспечит прирост населения в Сибири и на Дальнем Востоке, развитие городской и пригородной транспортной и энергетической инфраструктуры. Произойдет интеграция разных видов транспорта на основе мультимодальных перевозок.
«Одна из главных проблем — малонаселенность Сибири и Дальнего Востока. Причины различные: отсутствие рабочих мест, необходимых социальных условий, свободы перемещения, возможности получать образование и пр. Реализация масштабных проектов должна решить эти проблемы. К примеру, одних только железнодорожников и транспортных строителей потребуется более чем по 50 специальностям. А это — новые задачи перед транспортными вузами, новые возможности для молодежи получить качественное образование и гарантированное трудоустройство на местах, в регионах. То есть сократится демографический спад за счет оттока молодого населения из восточных регионов в центр»,— считает господин Левин.
Успеть за миром
Темпы реализации реконструкции Транссиба и БАМа с технической точки зрения нормальные, а вот с позиции темпов изменения логистики мировой экономики они отстают, считает директор Института психолого-экономических исследований Александр Неверов. «Фактически Транссиб и БАМ в расширенном состоянии нужны уже сейчас, сегодня. Поворот на Восток требует скорейшего решения этого вопроса»,— отмечает он.
В то же время заместитель председателя правительства РФ — полномочный представитель президента России в Дальневосточном федеральном округе (ДФО) Юрий Трутнев добавляет, что в проект модернизации с учетом сегодняшних реалий необходимо внести правки. «Сформированные на сегодняшний день планы по модернизации БАМа и Транссиба устарели. Они формировались в то время, когда транспортные потоки еще не развернулись на Восток. Сейчас нужны другие темпы, другие решения, другое количество людей. Мы сегодня перевозим не весь груз, который должны перевезти к восточным границам. То есть часть грузов предприятий остается на местах. И каждая тонна, а в масштабах Восточного полигона можно говорить о каждом миллионе тонн, который остался на территории России, — это убыток для экономики страны в тот период, когда она нуждается в интенсивном развитии. Расширение Восточного полигона — это задача, которая сейчас решается правительством»,— говорит Юрий Трутнев.
Инвестиции в восточное направление, даже с учетом дополнительной господдержки и повышения тарифов ОАО «РЖД» в 2022 году, на сегодня недостаточны, констатирует глава «Infoline-аналитики» Михаил Бурмистров. Однако власти пока не готовы передать проект в концессию, отмечает эксперт.
В начале июня газета «Коммерсантъ» со ссылкой на источники писала, что Газпромбанк и «Бамтоннельстрой-мост» предложили президенту Владимиру Путину передать проект развития БАМа и Транссиба в концессию. Как утверждают глава правления Газпромбанка Андрей Акимов и глава совета директоров «Бамтоннельстрой-моста» Руслан Байсаров, при расширении «узких» мест и реконструкции магистралей к 2035 году пропускная способность БАМа и Транссиба вырастет до 260–280 млн т.
Михаил Бурмистров полагает, что такую беспрецедентную по масштабам и значимости для экономики концессию и в прежних условиях никто бы не позволил, а в текущих — тем более. Он подчеркивает, что безопасность и развитие страны не могут зависеть от исполнения или неисполнения одной концессии.
Александр Неверов считает, что такой вариант решения проблемы реален. «Экономическая выгодность Транссиба и БАМа на ближайшие десятилетия несомненна, а значит, всем сторонам концессия способна дать выгоду. Например, китайские компании с удовольствием возьмут эти проекты. Уверен, что и российские тоже»,— комментирует он.
Газета «Коммерсантъ» отмечала, что вопрос концессии правительством РФ прорабатывается, в том числе Минтранс инициировал создание рабочей группы для проработки всех вариантов.