О переезде правительства Ленинградской области в Гатчину говорят со времен губернаторства Валерия Сердюкова. Весной прошлого года региональный парламент принял закон о предоставлении Гатчине статуса столицы и соответствующие поправки в Устав региона. И хотя у смены местоположения органов областной власти появилось юридическое основание, окончательные варианты мест передислокации областной администрации и сроки переезда по-прежнему не определены.
Наличие собственной фактической, а не для галочки, функциональной столицы Ленинградской области имеет принципиальное значение для региона — в первую очередь с политической точки зрения
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Наличие собственной фактической, а не для галочки, функциональной столицы Ленинградской области имеет принципиальное значение для региона — в первую очередь с политической точки зрения
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
В апреле 2021 года власти Ленобласти объявили о планах по созданию в Гатчине правительственного квартала в деревянных жилых домах, предназначенных для расселения и являющихся объектами культурного наследия. Речь идет о зданиях, расположенных на улицах Чкалова, Горького и Карла Маркса. Тогда же возможные сроки переезда были перенесены на 2025 год.
Расселение для вселения
Как рассказали BG в пресс-службе правительства региона, сегодня областной комитет по строительству расселяет выявленные объекты культурного наследия, из семи многоквартирных домов осталось расселить один — на улице Горького, 28. Люди из этого аварийного дома переедут в новые квартиры до конца года. Жильцы из остальных многоквартирных домов переехали в новостройку, построенную по программе расселения аварийного жилья, на улице Красных Военлетов.
После полного расселения аварийных домов администрация Гатчинского района будет переводить дома в нежилой фонд. Работа должна быть завершена до 10 мая 2023 года, говорят в пресс-службе областной администрации. После этого дома будут переведены в собственность Ленинградской области.
По плану
Кроме перевода исторических зданий в собственность региона, ведется работа над изменениями Генерального плана Гатчины. Первая концепция изменений была представлена на Градостроительном совете Ленинградской области в конце марта 2022 года. Идея разработчиков проекта, ООО «Джи Динамика», сводилась к утверждению Гатчины как столицы региона. Проект изменений подразумевает, что до 2040 года численность населения предполагаемой столицы увеличится с 83 до 112 тыс. человек. Под жилую застройку в новом генплане предусмотрено семь площадок, где утверждены проекты планировки и уже ведется строительство. Это квартал, занятый военными казармами, микрорайоны «Рощинский», «Въезд», «Аэродром», «Заячий Ремиз», а также территории бывшего завода «ГатчинСельмарш» и площадка спецназначения в микрорайоне Мариенбург. Новых территорий для комплексного жилищного освоения в данной концепции генплана запланировано не было.
В предложенном варианте проектировщики рассмотрели две площадки под размещение органов государственной власти: на территории индустриального парка «Северо-Западный нанотехнологический центр» (между Ленинградским и Пулковским шоссе), а также в индустриальном парке «Дони — Верево» (между одноименными поселениями). Члены градостроительного совета Ленобласти предложили доработать проект, отметив, что проектировщики не учли ряд важных моментов, связанных с планировочной структурой города, недостаточно проработали площадки для размещения правительства, а также не учли строительство мемориального комплекса в деревне Дони.
Не расстаться с Петербургом
Бизнес-сообщество Ленобласти неоднозначно оценивает идею переезда. Вопросы у представителей деловых кругов вызывает прежде всего логистика — транспортное сообщение между Гатчиной и Петербургом. Спорным моментом является не только удобство сотрудников областной администрации, живущих в Северной столице, но и коммуникации между властными органами различных уровней. «В Петербурге остаются территориальные подразделения федеральных органов власти, полномочное представительство президента РФ в Северо-Западном федеральном округе, властные структуры соседа и партнера Ленобласти — Санкт-Петербурга,— приводит пример исполнительный директор Ленинградской торгово-промышленной палаты (ЛОТПП) Игорь Муравьев.— Понятно, что все мы уже привыкли к цифровым технологиям, но важность личных встреч и переговоров никто не отменял».
Областной бизнес определился с необходимостью физического присутствия в Петербурге раньше и успешнее администрации региона. По словам господина Муравьева, здесь все зависит от специфики самого бизнеса и его управления: «К примеру, офисы строительных компаний, работающих на два региона, исторически расположены в Санкт-Петербурге, им так удобнее. Предприятия, передислоцирующиеся из промышленных зон Петербурга в Ленобласть, обычно переводят вместе с производственными площадками и головные офисы, так как управлять технологическим процессом дистанционно достаточно сложно».
Гатчинские перспективы
Из плюсов переезда господин Муравьев называет развитие для самой Гатчины и соседних территорий, которое повлечет за собой столичный статус. «Наличие собственной фактической, а не для галочки, функциональной столицы Ленинградской области имеет принципиальное значение для региона — в первую очередь с политической точки зрения»,— считает Игорь Муравьев.
С этим отчасти согласен доцент кафедры политической психологии Александр Конфисахор. «С одной стороны, конечно, у такого значимого субъекта РФ должна быть своя столица,— говорит политолог.— Но с другой, переезд правительства региона в Гатчину будет означать преференции для одного района и некий сниженный уровень внимания к остальным». Столичный статус — это другие бюджеты, другие преференции для проектов главного города региона. «Если один район будет в приоритете в ущерб остальным, это может быть воспринято неоднозначно»,— продолжает господин Конфисахор и напоминает, что ранее уже высказывалась идея менять столицу Ленобласти раз в два года. При этом эксперт признает, что технически, логистически и организационно реализовать эту идею будет очень сложно.
Сдвиг вправо
Оценивая причины столь долгого выполнения планов по переезду, политолог не исключает возможность, что у областного правительства все еще нет четкого понимания, какое решение будет правильным. «Перевезти такую сложную и большую структуру, как администрация Ленобласти,— очень затратное мероприятие,— констатирует господин Конфисахор.— Нынешняя международная политическая ситуация, конечно, также не способствует ускорению столь сложных проектов».
С учетом скорости, с которой реализуется проект переноса столицы Ленобласти в Гатчину, исполнительный директор ЛОТПП тоже не исключает возможность переносов сроков переезда: «Здесь может произойти то, что сегодня модно называть "Сдвиг по срокам вправо"».