Одной из наиболее чувствительных поправок с начала дискуссии стал частичный отказ от заявительного порядка заключения СЗПК — еще в декабре 2021 года бизнес просил о сохранении действующей конструкции, по которой власти обязаны заключить соответствующее закону соглашение. Вовлечение регионов в процесс согласования СЗПК в правительстве объясняли повышением его прозрачности — регионы и сейчас могут блокировать проект, например, отказывая инвесторам в выдаче разрешительных документов. Поэтому решено было формализовать этот этап. «Сложно представить ситуацию реализации инвестиционного проекта, против которого выступает регион. Заключение субъекта РФ на инвестпроект позволит на ранних этапах оценить экономический эффект от него, спрогнозировать последствия его реализации, в том числе социальные»,— поясняет “Ъ” источник в Белом доме.
В итоговой конструкции отрицательное заключение региональных властей предлагается считать основанием для отказа инвестору в заключении СЗПК — предполагается, что при наличии заключения причины отказа будут прозрачны и инвестор при необходимости сможет скорректировать предложение. Губернатор Сахалинской области Валерий Лимаренко отмечает, что как глава региона, в котором активно реализуются новые инвестпроекты, а также создан новый преференциальный режим для привлечения инвесторов, полностью одобряет решение о закреплении за субъектами полномочий по предварительному рассмотрению паспортов инвестпроектов и подготовке заключений. По его словам, перед принятием решений о заключении СЗПК и фиксации правил ведения бизнеса для инвестора необходимо учитывать и позицию региона, его властей, населения. «Сам факт включения в процесс согласования СЗПК региональных властей позволит нам лучше прогнозировать доходные и расходные части бюджета, своевременно определять потребности в трудовых ресурсах, планировать развитие необходимой инфраструктуры и траты на нее»,— поясняет чиновник. Например, при реализации проекта с использованием СЗПК региональные налоговые выплаты не будут уплачиваться до срока завершения реализации СЗПК, тем самым регионы должны учитывать этот факт при формировании прогноза социально-экономического развития.
По словам же близкого к обсуждению источника “Ъ”, на рынке расширение полномочий регионов по отказу в СЗПК создает для инвесторов дополнительные риски. «Но с начала обсуждения мы понимали, что эти нормы в итоге могут ужесточить»,— констатирует собеседник “Ъ”.