Вчера на заседании правительства глава Федеральной службы по финансовым рынкам Олег Вьюгин сделал ряд программных заявлений. Для решения задач, стоящих перед фондовым рынком, он выделил три основных направления работы.
Первое — совершенствование регулирования рынка. Для начала ФСФР планирует ввести коллегиальность при принятии собственных решений, а также создать межведомственный координирующий орган. В его рамках ведомства будут обмениваться информацией при принятии решений, касающихся фондового рынка. Кроме того, глава ФСФР планирует получить право проведения административных расследований. "Мы не можем воздействовать на нарушителей закона через нынешнюю систему правоприменения",— отметил он.
ФСФР рассматривает также вопрос построения надежной и дешевой инфраструктуры рынка. Первым шагом к этому должно стать создание Центрального депозитария (ЦД) — единого расчетного органа, проект закона о котором уже разработан службой. Предполагается, что ЦД будет рассчитывать все биржевые сделки и станет единственным депозитарием, который сможет иметь счета номинального держателя в реестрах эмитентов. Таким образом, вхождение инвестора на фондовый рынок будет осуществляться централизованно — через ЦД.
Второе направление — развитие и внедрение новых финансовых инструментов. В данной области речь идет о создании рынка деривативов — написании и принятии закона "О производных финансовых инструментах". "На Западе на спот сделки приходится от 20 до 40% суммарного оборота фондового рынка, а у нас — более 80%",— отметил Олег Вьюгин. Другой приоритет — секьюритизация активов. По мнению главы ФСФР, выпуск ипотечных облигаций, а также бумаг на другие банковские кредиты добавит стабильности и емкости рынку. Кроме того, ФСФР планирует дать возможность компаниям выпускать короткие бумаги без их госрегистрации, регистрировать их будут биржи.
Третий приоритет ФСФР — создание законодательства для эффективной защиты прав собственности. "У нас никак не регламентирован процесс скупок акций и враждебных поглощений",— считает Олег Вьюгин. ФСФР настаивает на принятии закона "Об инсайдерской информации", а также готовит поправки в законы, ужесточающие процесс скупок бумаг (см. стр. 13). Также ФСФР намерена ввести более суровые санкции к эмитентам за нарушение правил раскрытия информации. "Большинство штрафов у нас на сумму 40-50 тыс. рублей, для крупных компаний это ничто. А недавно в Англии регулятор оштрафовал Shell за нарушение правил раскрытия информации на £18 млн",— добавил он.