Правозащитные организации, среди которых Комитет против пыток, фонд «Общественный вердикт», центр «Мемориал», комитет «Гражданское содействие» (признаны иноагентами), Фонд в защиту прав заключенных и другие, разослали открытое письмо, в котором требуют пересмотреть законопроект о поправке к статьям о превышении полномочий и принуждении к даче показаний, рассматривающий пытки как отягчающее обстоятельство. Законопроект, предполагающий внесение в УК понятие пытки, в декабре внесли сенаторы Андрей Клишас и Владимир Полетаев, а также депутат ГД Павел Крашенинников.
Правозащитники указывают на то, что закон в его нынешнем варианте не позволяет привлекать к ответственности руководство учреждений, где пытают людей, устанавливает срок давности для таких преступлений и имеет еще ряд недостатков. Они также отмечают, что законопроект устанавливает для сотрудников правоохранительных органов некое полномочие, которое может превратиться в пытку, хотя такого полномочия у них нет и не должно быть.
«Проект закона в таком виде исключает самостоятельный уголовный состав "Пытки", предлагая взамен "квалифицирующий признак" в действующие статьи УК "Превышение должностных полномочий" и "Принуждение к даче показаний", — по сути, введение новой отдельной статьи УК "Пытка" подменяется суррогатными нормами»,— считают подписавшиеся под письмом.
В каком виде правозащитники предлагают принять закон:
- ввести отдельную норму/статью «Пытки» в УК РФ в полном соответствии с определением пыток в ст. 1 Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказаний;
- обеспечить ее необходимыми квалифицирующими признаками, в частности, касающимися группового характера совершения преступления и преступления по предварительному сговору;
- установить отсутствие сроков давности для этой нормы.
Кроме того, как отмечается в письме, для эффективной борьбы с пытками необходимо тщательно расследовать такие преступления и искать не только исполнителей, но и тех, с чьего согласия или санкции пытали пострадавшего, а также обеспечить гражданский контроль за расследованиями.
В начале октября Gulagu.net распространил записи пыток и изнасилований в саратовской тюремной больнице. В связи с инцидентом было возбуждено 12 уголовных дел, из ФСИН уволены 18 сотрудников управления. На фоне скандала также сменился глава ФСИН. Президент Владимир Путин в ходе встречи с членами СПЧ поддержал введение системных мер для борьбы с пытками.
Согласно внесенному в Госдуму законопроекту, под пыткой предлагается понимать любое причинение боли или страданий с целью получения показаний, принуждения или запугивания. Если закон примут, пытка отягчит вину и ужесточит наказание за «превышение должностных полномочий» (ст. 286 УК РФ) или «принуждение к даче показаний» (ст. 302 УК РФ) до 12 лет лишения свободы.
Подробнее о законопроекте — в материале «Ъ» «Пытки добились признания в УК».