В Совете федерации при комитете по промышленной политике создается рабочая группа, которая должна внести предложения по изменению условий соглашения о разделе продукции. В минувший вторник сенатор Валентин Завадников пригласил войти в ее состав представителей российских нефтегазовых и строительных предприятий. Изучив работу по проектам «Сахалин-1» и «Сахалин-2», комитет пришел к выводу, что закон о СРП необходимо кардинально менять или упразднить вообще. В компаниях-операторах высказали убежденность, что изменения законодательства не скажутся на их деятельности.
Ъ В «Сахалин-1» входят месторождения Чайво, Одопту и Аркутун-Даги, с запасами в 307 млн т нефти и 485 млрд куб. м газа. В составе консорциума — оператор проекта Exxon Neftegas (30%), дочерние компании «Роснефти» (20%), индийская ONGC (20%) и японская SODECO (30%). Учредителями компании-оператора «Сахалина-2» Sakhalin Energy являются Royal Dutch/Shell (55%), Mitsui (25%) и Mitsubishi (20%). Консорциум предусматривает освоение Пильтун-Астохского и Лунского месторождений. Их запасы составляют 185 млн т нефти и 800 млрд кубометров газа.
Член Совета федерации от Саратовской области Валентин Завадников рассказал собравшимся, что возглавляемый им комитет по промышленной политике в целом выступает за радикальное изменение федерального закона о СРП, принятого в декабре 1995 года, вплоть до его отмены. Проанализировав действия соглашений о разделе продукции, в том числе по «Сахалину-1» и «Сахалину-2», комитет пришел к выводу, что закон «противоречит основным принципам российской правовой системы», так как «фактически выводит инвестора из-под действия российского законодательства, заменяя общерегулируемые нормы отдельными положениями соглашений и давая инвесторам социальные преференции».
Камнем преткновения стало российское участие в сахалинских проектах. Согласно СРП, доля участия отечественных подрядчиков должна быть не менее 70% от общей стоимости затрат по проектам. Замруководителя департамента структурной и инвестиционной политики в промышленности и энергетике Минпромэнерго Ольга Рыбак доложила, что в 2003 году Exxon Neftegas разместило контрактов среди россиян на $1,2 млрд, что составило 79,8% от стоимости всех заказов. В «Сахалине-2» требуемая доля соблюдена с учетом привлечения к проекту рабочей силы, материалов и оборудования. В деньгах участие России составило только 40% — $1,2 млрд.
В апреле этого года ряд предприятий («Амурский судостроительный завод», «Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение», «Амуркабель» и др.) направили письмо открытое письмо Владимиру Путину, в котором пожаловались на дискриминационную политику операторов проектов в отношении российских подрядчиков. В обращении говорилось, что объем капиталовложений практически бесконтролен и распределен на 90% среди иностранных компаний. Так, доля российских подрядчиков на строительстве завода СПГ, по данным авторов письма, составляет не более 6%, а поставок труб для нефте- и газопроводов — 8%. Участники заседания пришли к мнению, что виной тому отсутствие поддержки государства и недостаточная квалификация подрядчиков. «Условия тендеров не всегда попадали к российским компаниям, хотя и сами компании не всегда были готовы»,— сказал вице-президент «Роснефти» Юрий Матвеев.
В итоге Валентин Завадников предложил бизнесменам войти в рабочую группу по изучению СРП. Она подготовит доклад с предложениями, касающимися сегодняшней законодательной базы. На его основе будет сформирована законодательная инициатива.
Вчера в Exxon Neftegas и Sakhalin Energy высказали уверенность, что пересмотр закона о СРП никоим образом не затронет их проекты. В Sakhalin Energy напомнили, что соглашение о разделе продукции заключили с правительством РФ в 1994 году до принятого закона, и он не распространяется на «Сахалин-2».
ПАВЕЛ УСОВ