Представители отельного бизнеса через «Опору России» обратились к правительству с предложением обнулить или снизить НДС на гостиничные услуги. Бюджет в результате, по оценкам экспертов, может потерять около 30 млрд руб. в год, или менее 1% от общего объема дохода от НДС. Участники рынка рассчитывают, что смягчение налоговой политики будет стимулировать инвесторов масштабировать бизнес, вкладывая в развитие инфраструктуры дополнительные средства.
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ
«Опора России» обратилась к вице-премьеру Дмитрию Чернышенко с просьбой инициировать проработку Минфином снижения для гостиничного рынка НДС, текущая ставка которого составляет 20% (копия письма есть у “Ъ”). Аналогичное обращение организация отправила в сам Минфин. Снижение налоговой нагрузки, говорится в письме, «позволит сместить интерес частного и банковского капитала с традиционных капиталоемких и высокодоходных секторов в сторону туристической инфраструктуры». В аппарате Дмитрия Чернышенко сказали “Ъ”, что предложения «Опоры России» будут рассмотрены после их получения. В Минфине на вопросы не ответили.
По расчетам «Опоры России», для предусмотренного стратегией развития туризма в РФ увеличения экспортных доходов сектора до $23 млрд дополнительно (1,67 трлн руб.) к 2035 году размер частных вложений в туристическую инфраструктуру должен достигнуть 5,8 трлн руб. за тот же срок. Но в последние 15 лет отрасль в стране почти не растет, говорит вице-президент «Опоры России» Алексей Кожевников.
Он добавляет, что во всем мире, в отличие от РФ, туризм выступает экспортной отраслью, попадая под более мягкую налоговую политику — например, в 21 из 28 стран Евросоюза размер НДС для гостиниц составляет 7–10%. Но в случае России, по мнению господина Кожевникова, речь может идти и об обнулении.
Этот тезис поддерживает зампред совета Союза туризма и гостеприимства Роман Еремян, полагая, что схема «будет выгоднее для властей». По его словам, сейчас отельеры платят в бюджет разницу между входящим (за товары и услуги, которые приобретают сами) и исходящим (за собственные услуги) НДС. Так, если ставка на исходящий налог будет просто снижена, гостиницы смогут обратиться к властям с просьбой компенсировать разницу, объясняет эксперт, отмечая, что на это неоднократно обращала внимание Счетная палата. Если же гостиничные услуги в принципе не будут облагаться НДС, оснований для получения компенсации у собственников не будет, добавляет господин Еремян.
Потери, полагает Роман Еремян, будут не слишком велики: уже сейчас НДС платят только 12,5% из 29,5 тыс. гостиничных организаций страны. Это крупные объекты, насчитывающие более 100–130 номеров. Все остальные пользуются упрощенной системой налогообложения или реализуют санаторные услуги. На этом фоне НДС гостиничного сектора ежегодно приносит в бюджет 20–30 млрд руб. в год, или чуть менее 1% от общих поступлений по этому налогу, подсчитала аналитик Центра экономического прогнозирования Дарья Меньших. По ее мнению, сумма ощутима для отельеров: в 2020 году общий объем их доходов составил 350 млрд руб. Господин Еремян, считает, что снижение налогового бремени будет стимулировать владельцев небольших отелей масштабировать собственные проекты: сейчас эти планы часто упираются в растущие налоги.
Компенсировать выпадающие доходы в случае введения налоговых льгот для гостиничного сектора, по мнению госпожи Меньших, позволяют новые бюджетные инициативы.
С 2022 года в федеральный бюджет начнут поступать доходы по НДФЛ с процентов по депозитам при инвестировании свыше 1 млн руб., примерно 100 млрд руб. ежегодно. Еще около 200 млрд руб., добавляет эксперт, может принести продление экспортной пошлины на металлы на 2022 год, рассматриваются и другие инициативы по увеличению налоговой нагрузки на предприятия металлургического и химического секторов.