В Нижнем Новгороде мэрия решила централизовать работу объектов нестационарной торговли. В 2019 году прежнее руководство города отдало районным администрациям полномочия по размещению киосков, палаток и ларьков и выдаче разрешений на их работу. Районные спецкомиссии сначала работали законно, а потом в двух районах города уголовные дела завели на глав, которые брали взятки с предпринимателей, владеющих палатками. Бизнес-омбудсмен Павел Солодкий полагает, что инициатива мэрии проводить электронные конкурсы и выдавать разрешения централизованно наведет порядок в сфере уличной торговли. Депутаты городской думы предлагают усилить выявление незаконных торговых точек и найти способы воздействия на нелегальных предпринимателей.
Нижегородская мэрия решила в очередной раз изменить правила работы уличных торговцев
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Нижегородская мэрия решила в очередной раз изменить правила работы уличных торговцев
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Департамент развития предпринимательства Нижнего Новгорода подготовил новый проект постановления о размещении нестационарных торговых объектов (НТО), в понедельник его обсудила комиссия городской думы по экономике. Как доложил депутатам глава департамента Александр Симагин, основным изменением станет передача мэрии права проводить торги и заключать договоры на размещение торговых точек с предпринимателями. Эти полномочия прежний глава города Владимир Панов отдал районным администрациям в марте 2019 года в надежде сократить бюрократические проволочки и упростить жизнь предпринимателям в получении разрешений на торговлю. Однако районные комиссии лишь поначалу привлекали к работе по размещению палаток и киосков предпринимательские сообщества и ответственных лиц, а затем стали действовать по своему усмотрению, говорит уполномоченный по правам предпринимателей в Нижегородской области Павел Солодкий. Александр Симагин рассказал, что мониторинг ситуации в нестационарной торговле показал рост числа нелегальных точек, с владельцами которых власти расторгли договоры, но те продолжали торговать с подачи районных властей. В частности в июле 2021 года бывший глава Канавинского района Михаил Шаров с экс-заместителем Эдуардом Цветковым получили длительные сроки заключения за взятки, которые они брали за разрешение работать бесплатным ярмаркам. В суде чиновники говорили, что помогали бизнесу пережить нелегкие посткризисные времена, а предприниматели таким образом участвовали в благотворительности. В 2020 году дело о взятке группой лиц на 260 тыс. руб. за якобы незамеченную нелегальную торговую точку завели на бывшего главу Советского района Владимира Исаева.
Сейчас возврат полномочий в мэрии мотивируют «созданием благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории города».
Как следует из проекта постановления, опубликованного на сайте администрации, ответственным за размещение НТО станет городская комиссия. Коллегиальный орган объединит представителей разных департаментов мэрии. «Фактически все полномочия, сосредоточенные в восьми районных комиссиях, централизуются в единую городскую», — уточнил Александр Симагин. Аукционы на право размещения НТО переведут в электронную форму, и проводить их вместо районных администраций также будет городская, право подписывать договоры с предпринимателями также передадут обратно в мэрию. Комиссия будет следить за соблюдением торговцами единого дизайн-кода Нижнего Новгорода при оформлении внешнего облика ларьков и магазинчиков. Единая комиссия также займется учетом доходов городского бюджета от нестационарной торговли.
Тем не менее нерешенным пока остается вопрос ответственности за несогласованное размещение НТО, указали члены комиссии думы по экономике. Например, депутат Сергей Пляскин сказал, что не понимает, как мэрия планирует урегулировать эту проблему. Господин Симагин пояснил, что работа с нелегальной уличной торговлей относится к компетенции административно-технического контроля, а обследованием и выявлением таких точек занимается постоянно действующая в мэрии рабочая группа. При этом работа с нелегальной торговлей регулируется отдельными муниципальными актами, и никаких поправок в связи с предложенной передачей полномочий мэрии пока не ожидается. «У нас есть объекты, на которые мы не можем никаким образом воздействовать, они располагаются без соответствующих согласований. Тем самым мы теряем возможную доходную базу и обеспечиваем жителей услугами, качество которых гарантировать не можем», — указал господин Пляскин. Председатель комиссии думы Денис Миронов попросил подготовить подробную информацию о нелегальных торговых точках:
«Если мы идем к наведению порядка, нужно делать это поступательно. Узаконить — с одной стороны и понимать, что делать с незаконными».
Первый замглавы города Илья Штокман пообещал депутатам разобраться с этим вопросом: «Весь процесс по несогласованным НТО мы сейчас раскладываем по квадратикам, как он выглядит и где у нас есть бутылочные горлышки». Инициативу мэрии депутатская комиссия приняла к сведению — документ еще предстоит скорректировать после замечаний прокуратуры.
Действующая схема полномочий районов по работе с НТО работала бы нормально при введении для них и коммерсантов действенных мер ответственности, полагает бизнес-омбудсмен Павел Солодкий. «Нужно было ставить определенные KPI для районов, чтобы число легальных НТО росло, а не уменьшалось. Однако многие точки продолжают работать и сейчас, хотя договоры с ними давно расторгли. Инициатива прежней администрации так и не была реализована», — уверен господин Солодкий. Тем не менее новое предложение мэрии уполномоченный считает правильным шагом для наведения порядка в сфере НТО Нижнего Новгорода.