обновлено 10:57

Офсетным контрактам обещана скидка

Порог для инвестиционных закупок может быть снижен в десять раз

Ради привлечения инвестиций в регионы Минфин готов в десять раз (с 1 млрд до 100 млн руб.) снизить порог для заключения офсетных контрактов с единственным поставщиком (когда гарантируется выкуп продукции в обмен на инвестиции бизнеса в производство). Также регионы смогут заключать совместные офсетные контракты. Именно субъекты просили правительство сделать этот механизм доступнее — пока из-за высоких требований он работает только в Москве. Впрочем, Минфин для обеспечения конкуренции в госзаказе ряд ограничений для таких контрактов намерен сохранить.

Фото: Кристина Кормилицына, Коммерсантъ  /  купить фото

Фото: Кристина Кормилицына, Коммерсантъ  /  купить фото

Минфин разработал проект поправок к закону о госзакупках (ФЗ-44), предполагающий снижение порога по размеру инвестиций для заключения офсетных контрактов, сообщила значальник отдела в профильном департаменте Виктория Цыбульская. Речь идет о возможности для регионов заключать долгосрочные контракты с единственным поставщиком на поставку продукции в обмен на инвестиции в ее производство на своей территории. Сейчас минимальный объем инвестиций для заключения такого контракта — 1 млрд руб., срок его действия — до 10 лет. Минфин предлагает снизить порог по инвестициям сразу в десять раз — до 100 млн руб. При этом ведомство хочет ввести ограничения закупки у инвестора на уровне 30% от общего объема производства — ради сохранения конкуренции в госзаказе, поскольку речь идет о закупке у единственного поставщика.

Минфин предлагает дополнить ФЗ-44 рядом новых норм, которые смогут сделать офсетные контракты более привлекательными для заказчиков и поставщиков.

В их числе — возможность проведения совместных офсетных закупок. «Несколько регионов смогут договориться и заключить один офсетный контракт, в котором будет оговорено, кто в каких объемах обязуется выкупать продукцию такого поставщика»,— отметила Виктория Цыбульская. Также в контрактах можно будет предусмотреть, например, создание поставщиком тех или иных производственных мощностей в каждом из регионов.

Отметим, что ранее Минфин говорил о снижении порога до 400 млн руб. (см. “Ъ” от 1 декабря 2020 года). На рынке указывали на недостаточность такого снижения, на более существенном сокращении настаивали и регионы, которые и инициировали разработку поправок. Тема обсуждалась в Совете федерации еще в 2019 году, развитие же она получила после поручения вице-премьера Марата Хуснуллина. В частности — в связи с потребностью в стимулировании частных инвестиций для восстановления экономики. В Минфине тогда выражали обеспокоенность из-за такого смягчения, поскольку долгосрочные инвестиционные обязательства снижают гибкость бюджетов. В пятницу в Минфине на запрос “Ъ” о причинах пересмотра проекта поправок не ответили, в аппарате Марата Хуснуллина от комментариев пока также воздержались.

Заместитель мэра Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Владимир Ефимов отмечает, что город заключил уже пять офсетных контрактов — на производство товаров фармацевтики, медицинских изделий и в сфере питания. В рамках этих контрактов компании инвестируют в общей сложности 12,9 млрд руб., взамен город будет закупать производимую ими продукцию в общей сложности на 72,7 млрд руб.

«Очевидно, что для контрактов такого масштаба снижение порога неактуально. Но мы знаем, что для многих компаний, тем более в регионах, нынешний порог недоступен, к нам уже обращался бизнес с предложениями о его снижении.

Поэтому предложение Минфина выглядит разумно — поправки позволят масштабировать столичную практику офсетных контрактов, что поможет запустить важные для регионов инвестиционные проекты»,— добавляет Владимир Ефимов.

Глава «Опоры России» Александр Калинин инициативу также поддерживает: «Мы писали письма в правительство о том, что нужно существенно снизить пороги для офсетных контрактов, что позволит запускать инвестпроекты среднему и малому бизнесу. Доступность механизма простимулирует компании брать кредиты, инвестировать в реальное производство». Он отмечает, что регионы заинтересованы в офсетных контрактах, поскольку цена на продукцию снижается, в итоге заказчики могут экономить на долгосрочных закупках. В ФАС также сообщили “Ъ” о поддержке поправок. «В целях недопущения негативного влияния на конкурентную среду законопроектом предусмотрено ограничение доли произведенной компанией продукции, которую можно поставить в рамках офсетного контракта (не более 30% от общего объема производства)»,— отметили в службе.

Как пояснили ''Ъ'' в Минфине, ведомство изначально разработало законопроект, снижающий требование к размеру инвестиций инвестора по офсетному контракту до 100 млн руб. При этом в рамках межведомственного согласования поступили предложения ФАС, поддержанные Минпромторгом и Минэкономики об установлении планки в 400 млн руб. После дополнительной проработки с регионами Центрального федерального округа выяснилось, что у регионов в проработке имеются потенциальные инвестпроекты с размером инвестиций 100-200 млн руб., в связи с чем размер в 400 млн руб. действительно завышен.

Диана Галиева

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...