Бюджет уполномочен не тянуть

Сроки расчетов по госконтрактам и реестр недобросовестных поставщиков становятся короче

Белый дом продолжает ужесточать бюджетную дисциплину в госзаказе ради своевременной контрактации и ускорения притока бюджетных инвестиций в экономику. Для этого правительство втрое сократило сроки расчетов по госконтрактам и расширило возможности перераспределения бюджетных ассигнований между объектами капитального строительства в зависимости от их готовности. Для устранения пика контрактации в конце года власти исключают возможность правки бюджетной росписи для финансирования контрактов, заключаемых после 1 декабря. Правительство также регламентирует процедуру признания поставщиков недобросовестными, что должно снизить риски в работе с госзаказом и ликвидировать практику внесения добросовестных компаний в черный список.

Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ  /  купить фото

Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ  /  купить фото

С 1 июля Белый дом обновил правила расчетов по закупкам государства в рамках закона о контрактной системе (ФЗ-44), следует из опубликованного в пятницу постановления правительства №1034 от 28 июня 2021 года. Госзаказчики должны будут оплачивать поставленные товары или выполненные работы в течение десяти дней после подписания документа о приемке, а при работе с субъектами малого и среднего предпринимательства — в течение семи дней (сейчас — 30 и 15 рабочих дней соответственно). Новации вводятся во исполнение поручения президента, указывают в пресс-службе правительства. При этом ускорение расчетов по бюджетным обязательствам является лишь одной из мер повышения равномерности расходования бюджета и снижения рисков его неисполнения.

Опубликованный документ позволит главным распорядителям бюджетных средств гибко финансировать обязательства по факту выполненных работ.

Для этого правительство расширяет практику применения комплексного запроса — возможности перераспределения бюджетных ассигнований для ускорения введения опережающих график сдачи объектов капитального строительства за счет переноса сроков запаздывающих.

Согласно правилам, главные распорядители должны согласовать запрос на перераспределение с Минфином, Минэкономики и ответственным исполнителем госпрограммы — утверждает его правительственная комиссия по региональному развитию. Механизм распространяется как на капвложения в объекты федеральной, региональной и муниципальной собственности, так и на бюджетные инвестиции в объекты бизнеса; средства при этом могут перераспределяться как внутри одного финансового года, так и в рамках бюджетной трехлетки. Ожидается, что возможность перераспределения средств подтолкнет ведомства к конкуренции за бюджетные ассигнования и ускорит контрактацию проектов, способствуя устранению концентрации закупок в конце года и равномерному расходованию средств внутри года.

Для этих целей правительство также запрещает правки бюджетной росписи для расширения финансирования контрактов, заключаемых после 1 декабря.

Гарантии своевременных расчетов по контрактам должны также повысить привлекательность госзаказа для потенциальных поставщиков и повысить в нем конкуренцию. Отметим, что снижению рисков контрагентов при работе по ФЗ-44 должна способствовать новая процедура признания поставщиков недобросовестными — постановление об этом также утверждено правительством (№1078 от 30 июня 2021 года). Оно регламентирует порядок включения компаний в реестр недобросовестных поставщиков (РНП), оспаривания таких решений и исключения компаний из реестра.

Новые правила в том числе предусматривают случаи, при которых ФАС может не включать поставщика в РНП: например, если компания докажет, что у нее не было намерений уклониться от заключения контракта, или будут выявлены нарушения со стороны заказчика. До сих пор участники рынка фиксировали перекос системы в пользу госзаказчиков и их злоупотребления жалобами на поставщиков — зачастую нарушения последних бывают ненамеренными, и бизнесу удается оспорить их в суде (см. “Ъ” от 25 июня).

Диана Галиева

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...