Вчера департамент правительственной информации сообщил о подписании председателем правительства Михаилом Фрадковым первого постановления, касающегося нового регулятора страхового рынка. Оно закрепляет за Федеральной службой страхового надзора (ФССН) ряд контрольных функций. Главное их отличие от полномочий прежнего страхнадзора в том, что ФССН сможет не только отзывать лицензии у страховщиков, но и инициировать их ликвидацию.
Согласно постановлению правительства #203 "Вопросы Федеральной службы страхового надзора", ФССН будет заниматься следующим: лицензированием страховщиков, выдачей квалификационных аттестатов, ведением единого госреестра участников рынка, проведением проверок компаний, запросом и анализом их финансовой отчетности, выдачей предписаний нарушителям, обращением в суд с инициативой ликвидации участников рынка, разработкой предложений по совершенствованию страхового законодательства.
Большинство функций, закрепленных за ФССН вчерашним постановлением правительства, наличествовали и у ее предшественника департамента страхнадзора при Минфине. По-настоящему новой для страхового регулятора является лишь возможность обращения в суд с иском о ликвидации участника рынка. Ранее полномочия страхнадзора заканчивались на отзыве лицензии у страховщика. Регулятор не мог влиять на ситуации, когда компания без лицензии продолжала заключать договоры, а ее клиентская задолженность росла.
В принципе инициатива по ликвидации участника рынка закреплена за надзором новой версией закона "Об организации страхового дела в РФ", которая вступила в силу 17 января. По закону после отзыва лицензии страховщик должен добровольно пройти процедуру ликвидации с непременным исполнением обязательств перед клиентами и контрагентами. Если же участник рынка самостоятельно не ликвидируется, надзор инициирует эту процедуру в суде. Однако со времени вступления в действие закона прошло не так много времени, и акта, внедряющего новую функцию надзора в жизнь, до сих пор не было.
Как пояснил Ъ замруководителя департамента страхового надзора Павел Бичикашвили, ранее представителей страхнадзора вызывали в суд по делам страховщиков лишь в качестве третьей стороны. И делалось это крайне редко. Чаще страховых чиновников суд просто ставил в известность о принятых им решениях, касающихся участников рынка. Новое постановление о ФССН должно изменить ситуацию.
"Появился нормативный акт, который внедряет положение закона по ликвидации страховщиков,— говорит замгендиректора 'Ренессанс Страхования' Юрий Поляков.— Это ускорит процесс выполнения страховщиками с отозванной лицензией своих обязательств перед клиентами". "Для страховщиков я большой беды в этом не вижу,— заявил глава компании НАСТА Михаил Николаев.— Если суд не признает компанию банкротом, это означает, что ФССН должна вернуть ей лицензию". "Это логичная мера, направленная на защиту интересов страхователей,— считает глава НСГ Юрий Решетняк.— После отзыва лицензии важно знать, что происходит с активами компании и ее обязательствами. И обращение ФССН в суд по ликвидации игрока означает, что сохраняется возможность погасить клиентские обязательства".
"Надеюсь, что нам не придется активно пользоваться этой новой функцией,— заявил Ъ глава ФССН Илья Ломакин-Румянцев.— Основная задача надзора заключается все-таки в том, чтобы не допускать банкротства страховщика и обеспечивать грамотный превентивный контроль".
ТАТЬЯНА Ъ-ГРИШИНА