перестройка
Как стало известно Ъ, Министерство по образованию и науке в скором времени может получить в пользование учебные заведения всех прочих ведомств, а заодно учебный флот, сельскохозяйственные угодья, больницы и стадионы. На передаче всех российских вузов "в одни руки" настаивают Минфин и Минэкономразвития. Сами министерства расставаться с вузами и бюджетными средствами, которые выделяются на их содержание, не спешат. Дележ вузов может, таким образом, рассорить появившиеся после реструктуризации подразделения правительства.
О передаче всех вузов Министерству образования и науки в Минфине говорили задолго до отставки кабинета. По мнению чиновников, финансировать вузы и контролировать расход выделенных средств удобнее, если все учебные заведения "прописаны" по одному адресу. В контексте административной реформы, которая поставила задачу сделать министерства более компактными, у идеи передачи вузов Министерству образования появилось новое объяснение: образование — избыточная функция непрофильных ведомств, от которой их нужно освободить.
Впрочем, как выясняется, сами ведомства к такой свободе не стремятся. По словам начальника управления кадров и учебных заведений Минтранса Владимира Сарычева, его руководство "всячески отбивается от атаки Минфина и Минэкономразвития", поскольку в Минтрансе считают, что передача транспортных, и в первую очередь морских вузов, Министерству образования обернется для флота катастрофой. "Наша система подготовки отличается от общеобразовательной,— заявил Ъ господин Сарычев.— Все наши образовательные стандарты базируются на требованиях международных организаций и не потерпят унификации, например, с педагогическими". Все соглашения о сотрудничестве в сфере образования с Международной морской организацией и Международной федерацией труда Минтранс до сих пор заключал напрямую. "Теперь контактировать с западными коллегами станет Минобразования, а оно не знает морской специфики",— говорит господин Сарычев.
О специфике обучения в творческих вузах говорит консультант управления науки и образования Министерства культуры Александра Аракелова: "Мы десятки лет разрабатывали уникальную систему образования, потому что потребители подобных знаний не промышленники, а люди творческие". "Если наши вузы перекочуют в Минобразования, учеба в музыкальных школах и колледжах перестанет стыковаться с вузовской программой,— считает госпожа Аракелова.— Это ведомство уже и так заставило нас включить в учебные планы предметы естественного цикла, которые нашим студентам приходится посещать наряду с ежедневными шестичасовыми занятиями музыкой. Если так пойдет и дальше, мы перейдем на уровень всеобуча и станем выпускать музыкантов-недоучек".
Впрочем, ведомствами движет не столько забота о студентах, сколько нежелание лишаться значительных бюджетных средств. Например, бюджет Минтранса на 2004 года составляет порядка 6 млрд руб., из них на образование приходится более 1 млрд руб., из бюджета Минздрава, который составляет 38 млрд руб., на образование отведено более 5 млрд.
Чиновники министерств объясняют, что только они смогут и дальше требовать от Минфина достаточного финансирования, понимая потребности отрасли. "Курсанты морских вузов живут в общежитиях, носят форменную одежду, используют тренажеры, которые необходимо менять как минимум каждые два-три года",— говорит господин Сарычев.
Господин Сарычев не сказал, правда, что каждое учебное судно помимо образовательных целей сдается в аренду коммерческим структурам, каждый серьезный рейс учебных парусников обходится в тысячи долларов, а кругосветка "Надежды" стоила $2 млн. Деньги, по данным Ъ, привлекались из внебюджетных источников, так что передав суда в ведомство Минобразования, Минтранс потеряет не только контроль за молодыми кадрами, которые вузы готовят для отрасли, но и часть дополнительных доходов.
К слову, и Минобразования, которому предлагается столь щедрый подарок в виде чужих вузов, оптимизма Минфина не разделяет. Замначальника экономики и социального развития этого ведомства Михаил Суровов напомнил Ъ, что такая идея уже звучала и Минобразования "с ужасом готовилось" к тому, что на оснащение, к примеру, медицинских вузов клиниками у них не хватит денег. В Минобразования не без основания полагают, что с переходом вузов "под одну крышу" совокупное их финансирование будет урезано.
Впрочем, решение о передаче вузов Министерству образования зависит от текста положения о структуре министерств за подписью премьера Михаила Фрадкова, которое должно появиться уже в этом месяце. От "неверного" решения премьера, по мнению замруководителя департамента кадровой и образовательной политики Министерства сельского хозяйства Надежды Скороходовой, может удержать лишь осознание "масштаба катастрофы": "Если новое положение лишит нас вузов и все эти территории отойдут в подчинение Минобразования, трудно даже представить себе, каким неуправляемым монстром станет это ведомство".
ЮЛИЯ Ъ-ТАРАТУТА, АННА Ъ-КАЧУРОВСКАЯ, ОЛЕГ Ъ-КАШИН, ЮРИЙ Ъ-МОСКАЕВ