Вчера президент РФ Владимир Путин внес в Государственную думу проект федерального конституционного закона "Об образовании в составе РФ нового субъекта РФ в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа". Как заявил спикер Госдумы Борис Грызлов, этот закон может быть принят Думой в целом уже через месяц. Однако полноценным субъектом федерации новообразованный Пермский край станет лишь к началу 2007 года, после избрания губернатора и краевого парламента.
Процесс слияния Пермской области с Коми-Пермяцким автономным округом (КПАО) начался весной 2002 года с создания специальной комиссии по объединению во главе с заместителем главы администрации президента РФ Владиславом Сурковым. В комиссию вошли представители властей обоих регионов и чиновники федеральных министерств и ведомств. Весной 2003 года руководители области и округа подписали соглашение о предстоящем объединении, после чего президенту России было направлено официальное аргументированное предложение об образовании в составе РФ нового субъекта федерации. 7 декабря 2003 года одновременно с выборами в Госдуму в обоих регионах прошли референдумы по вопросу об объединении. В Пермской области за слияние проголосовали 83,77% избирателей, в Коми-Пермяцком округе — 89,77%.
Следующим шагом к объединению, согласно конституционному закону "О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ", стало внесение в Госдуму президентом проекта соответствующего конституционного закона. В соответствии с проектом, поступившим вчера в нижнюю палату, новый регион будет называться Пермским краем. Нынешний КПАО войдет в него в качестве административно-территориальной единицы "с единой территорией и особым статусом", определяемым уставом края. Выборы главы нового субъекта и краевого парламента пройдут по истечении срока полномочий действующих органов власти области и округа: губернатора пермяки изберут в декабре 2005 года, а парламент — в декабре 2006 года. Если полномочия нынешних руководителей Пермской области и КПАО по какой-то причине будут прекращены досрочно, новые выборы до указанной даты проводиться не будут.
В переходный период на деятельность органов власти нынешних субъектов РФ будут наложены определенные ограничения. В частности, законодательные собрания области и округа не смогут осуществлять действия, "связанные с отчуждением собственности Пермской области и КПАО", а также принимать законы, "направленные на прекращение процесса образования Пермского края". Переходный период должен завершиться к январю 2007 года, когда вновь сформированные краевые органы власти должны принять основные законодательные акты, регулирующие их полномочия (прежде всего устав края). Кроме того, Пермскому краю предстоит делегировать в Совет федерации двух своих представителей (от исполнительной и законодательной власти) вместо нынешних четырех. А вот представительство края в Госдуме не изменится: в связи с особым статусом нынешнего КПАО он сохранит право избирать собственного депутата нижней палаты.
Поскольку президент попросил депутатов рассмотреть законопроект в первоочередном порядке, работа над этим документом наверняка пойдет ускоренными темпами. Спикер палаты Борис Грызлов вчера уже заявил, что Дума может принять закон в целом в течение месяца. Необходимое для этого конституционное большинство у "Единой России" тоже есть. К тому же идея укрупнения регионов среди народных избранников весьма популярна, поэтому жарких споров вокруг проекта в Думе не ожидается. Как, впрочем, и в полностью лояльном Кремлю Совете федерации, который должен будет одобрить закон большинством в три четверти голосов.
ДМИТРИЙ Ъ-КАМЫШЕВ