права человека
Вчера председатель комиссии по правам человека при президенте Элла Памфилова и экс-депутат Елена Мизулина рассказали о проведении первой Всероссийской ассамблеи по противодействию торговле людьми. Правозащитницы объявили, что рабство в России есть и с нового года работорговца можно наказывать. Но обнаружить его по-прежнему весьма непросто.
Организаторы ассамблеи заявили, что борьбой с работорговлей они занимаются уже десять лет, но результатов добились лишь в конце 2003 года: президент подписал поправки в Уголовный кодекс, в которых "торговля людьми" названа преступлением, влекущим за собой лишение свободы сроком на пять лет. По словам госпожи Мизулиной, до сих пор определения торговли людьми не было, поэтому и ловлей преступников никто не занимался — их невозможно было наказать.
В поправках к УК (ст. 127) прописано, что торговля людьми — это купля-продажа, вербовка, передача, укрывательство или получение людей, совершенные в целях эксплуатации. Последнее слово, по мнению госпожи Мизулиной, особенно важно, потому что работорговля не всегда заканчивается получением прибыли: в Чечне, к примеру, "принято дарить военнопленных соседу в знак уважения".
За время борьбы с работорговлей в России, по словам правозащитников, появились и новые формы преступления — например, ввоз в страну чернорабочих из азиатских республик, которых селят в бараки, не кормят и не снабжают необходимыми документами, позволяющими законно пребывать на территории России. Косвенной торговлей людьми правозащитники считают и договоры со стариками о пожизненном содержании, за которые пожилые люди расплачиваются с мошенниками жильем, впадая в полную зависимость от "покупателей" их недвижимости.
Впрочем, правозащитники не относят работорговлю в пределах России к самым острым проявлениям проблемы. Главные преступления, по их мнению, по-прежнему совершаются при пересечении границ. Причем прикрытием для торговли людьми могут быть и вполне легальные виды деятельности — например, работа брачных агентств, международный туризм или даже культурные обмены. По данным американских наблюдателей, только за прошлый год в США было экспортировано до 50 тыс. российских граждан. Это направление на рынке работорговли оценивается в $7 млн в год, и прибыли год от года растут.
Обвинения в торговле людьми угрожают не всем гражданам, замешанным в сделках с живым товаром. Усыновление российского ребенка гражданами других государств, брак с иностранцем или поиск временной работы за рубежом при помощи агентств-посредников, работающих за комиссионные, не подлежат наказанию. Но если правоохранительные органы распознают в женщине, пересекающей границу, проститутку, а в сопровождающем ее мужчине — сутенера, последний может оказаться за решеткой. Проблема в том, что таможенники не всегда определяют преступника, а на дополнительное обучение сотрудников таможни средства законом не предусмотрено. Не используется пока и практика дополнительного таможенного анкетирования подозрительных граждан, принятая на Западе. А надеяться на то, что преступников разоблачат жертвы работорговли, не приходится — они обычно не рискуют рассказывать о своем трагическом опыте сотрудникам правоохранительных органов.
По словам госпожи Мизулиной, впервые торговля людьми приравнена к особо тяжким преступлениям, однако очевидно, что российское наказание не столь сурово, как мера пресечения таких же преступлений в США — главарь преступной группировки, в прошлом году осужденный в Нью-Йорке за вывоз девушек из стран СНГ, был осужден на 20 лет лишения свободы.
При этом, по мнению экс-депутата, поправки к закону — хорошее начало, которое может иметь реальное продолжение: работорговля признана международными экспертами третьим по значимости финансовым источником терроризма после торговли оружием и наркотиками.
ЮЛИЯ Ъ-ТАРАТУТА