Министр образования Владимир Филиппов провел выездное всероссийское совещание в Тюмени, на котором рассматривались различные схемы финансовой поддержки государством реформы образования. Совещание прошло в преддверии заседания правительственной комиссии по образованию под руководством председателя правительства Михаила Касьянова, на котором, как стало известно Ъ, по распоряжению президента страны должны быть утверждены все реформы и инновации в образовании.
Министр образования РФ Владимир Филиппов в своей часовой вступительной речи обозначил все предстоящие этапы развития вверенного ему ведомства. Дальнейшие выступления двадцати докладчиков свелись к цифровому обоснованию тех позиций, которые обозначил министр.
На правительственной комиссии в ближайшее время будет принято принципиальное решение по ряду предложений Минобразования. Так, уже весной этого года будут готовы документы и сметы по так называемому целевому приему студентов в вузы и средние специальные учебные заведения. Речь идет о госзаказе для образовательных учреждений по приоритетным для государства специальностям. Тогда же подготовят нормативно-правовую базу для внедрения так называемых государственных возвратных субсидий. Государство будет выдавать субсидии студентам, поступающим в педагогические, сельскохозяйственные и медицинские вузы. После окончания обучения студент должен будет отработать по специальности не менее трех лет, в противном случае ему придется вернуть деньги, потраченные на его обучение.
Будут внедрены несколько механизмов государственного финансирования поступающих учиться в образовательные учреждения. Один из них — федеральная программа "Личный социальный образовательный кредит". Программой предусмотрено выделение кредита студенту со сроком погашения в течение десяти лет после того, как он получит образование. Условия возврата будут зависеть от успеваемости студента. Деньги на эту программу предлагается выделить в бюджете на 2005 год.
Другой вариант — это банковский кредит с государственной поддержкой. Такая схема предусматривает, что государство обязуется оплачивать банковские проценты по кредиту в зависимости от успеваемости ученика.
И еще один вариант, который вызывает особое недовольство ректоров вузов,— это государственные финансовые именные обязательства (ГИФО). Абитуриент, не прошедший по конкурсу на бесплатные места, получает государственную поддержку, ее размер будет зависеть от набранных баллов по единому государственному экзамену. Несмотря на критику со стороны ряда ректоров, которые при такой системе отчасти теряют внебюджетные средства (сейчас размер оплаты коммерческого студента определяет вуз, при ГИФО он будет регламентирован государством), ГИФО, скорее всего, поэтапно введут в 2006 году вслед за введением единого госэкзамена.
Видимо, чтобы поддержать крупные вузы, теряющие деньги при системе ГИФО, министерство предлагает на конкурсной основе каждые пять лет определять около 90 элитных вузов страны (15 ведущих вузов РФ и 70 ведущих вузов РФ по направлению) и оказывать им федеральное финансирование в двойном объеме. Соответствующие документы будут подготовлены тоже весной.
Что касается среднего образования, то в условиях демографического кризиса (к 2010 году детей станет на 30% меньше) министерство обеспокоено большим количеством учителей и уменьшающимся — учеников. Практически все малокомплектные школы будут ликвидированы или объединены. Таким образом, государство сократит количество учителей и найдет средства на повышение зарплат оставшимся. По предлагаемой новой системе отраслевой оплаты труда Минобразования предлагает установить минимальный уровень зарплаты учителя 900 руб. Максимальная зарплата учителя при наличии 30-летнего стажа, высшего образования и звания не будет превышать 6 тыс. руб. Впрочем, этот проект еще не прошел согласование с Минтрудом, и, как сказал Ъ министр образования, "даже за эти деньги придется еще побороться".
Денег нет не только на оплату труда учителей. Как рассказал Ъ первый замминистра образования Григорий Балыхин, для нормального функционирования системе образования не хватает 100 млрд руб., то есть еще столько же, сколько заложено в федеральном бюджете на образование в 2004 году. Но с учетом новой нормативной базы образования в случае, если правительственная комиссия поддержит министерство, деньги все-таки дадут. Как рассказал Владимир Филиппов Ъ, все принципиальные решения в реформировании экономики образования будут приняты к октябрю 2004 года. По его словам, на эти решения не повлияет даже возможная смена кабинета министров.
АННА Ъ-КАЧУРОВСКАЯ