Вчера лицензионная комиссия Государственной службы гражданской авиации России (ГСГА) провела последнее в 2003 году заседание. Оказавшийся на этом закрытом мероприятии корреспондент Ъ РИНАТ Ъ-ГИЗАТУЛИН стал свидетелем того, как чиновники сначала серьезно подпортили бизнес авиакомпании "Красноярские авиалинии", а затем лишили последних маршрутов компанию "Авиаэкспресскруиз".
На заседании лицензионной комиссии под председательством руководителя управления лицензирования и контроля перевозок ГСГА Станислава Овчаренко планировалось подвести итоги конкурса по выбору авиакомпании на маршрут Москва--Лиссабон, распределить квоты на право осуществлять грузовые перевозки в Китай, а также выдать более 70 разрешений на международные полеты по новым линиям. На мероприятие приехали гендиректора практически всех крупных российских авиакомпаний.
Сначала господин Овчаренко обрадовал присутствующих, сообщив, что комитет авиаперевозчиков буквально за два часа до начала заседания решил ликвидировать квотирование на внутрироссийских маршрутах. Это решение будет утверждено ГСГА до февраля 2004 года. Затем лицензионная комиссия приступила к текущей работе. Авиакомпания "Сибирь" получила право летать из Москвы в Ставрополь, Ростов-на-Дону и Казань, "Аэрофлот-Дон" — в Киев, Минск и Тбилиси из Ростова-на-Дону, ряду региональных перевозчиков разрешили летать в соседние области. Первый раз не повезло "Красноярским авиалиниям": свердловское региональное управление ГСГА дало отрицательное заключение на полеты этой компании по линии Екатеринбург--Симферополь, а западное теруправление ГСГА "отказалось считать разумным" полеты красноярской компании по линии Красноярск--Санкт-Петербург--Калининград. Представитель "Красноярских авиалиний" не сдержался и обвинил в своих бедах ФГУП "Пулково", "которое не хочет расставаться с монопольным правом перевозок из Санкт-Петербурга в западный анклав".
Затем Станислав Овчаренко, сославшись на "мнение членов лицензионной комиссии", предложил забрать у авиакомпании "Авиаэкспресскруиз" (АЭК) право летать из Москвы в Баку, Кутаиси и Гюмри. У "Авиаэкспресскруиза" закончился срок действия сертификата летного эксплуатанта, сейчас компания занята его возобновлением и не совершает полетов. Господин Овчаренко увидел угрозу национальной безопасности в том, что "сегодня в Кутаиси и Баку летают только грузины и азербайджанцы, а русских там нет". Чиновник предложил передать направления в Кутаиси и Гюмри авиакомпании "Сибирь", а в Баку — "Кавминводыавиа". Гендиректор АЭК Александр Безникин не выдержал и закричал: "Ты ломаешь весь бизнес — ведь договаривались так не делать, ты же мне это сам пообещал в присутствии Нерадько (Александр Нерадько, начальник ГСГА.—Ъ), а сейчас легализуешь свои лоббистские усилия в пользу 'Сибири'". Господин Овчаренко парировал: "Саша, вспомни, на каких самолетах ты в Гюмри летал — за одно это тебя надо наказать". Александр Безникин попытался "воззвать к разуму других членов лицензионной комиссии", но они поддержали своего председателя.
Решив лицензионные вопросы, Станислав Овчаренко огласил итоги конкурса по выбору перевозчика на линии Москва--Лиссабон. В нем участвовали "Красноярские авиалинии" и ГТК "Россия". Перечислив все критерии, которые повлияли на выбор победителя, господин Овчаренко заявил, что "более безопасна и опытна 'Россия'", которая к тому же выполняет "много социальных полетов". Представители "Красноярских авиалиний" отметили, что "единственная социальная программа 'России' — это перевозка Владимира Путина". Члены конкурсной комиссии спорить не стали, но единогласно сделали выбор в пользу ГТК.
Проспорив с авиаперевозчиками еще больше часа, Станислав Овчаренко огласил список компаний, которые получили разрешения осуществлять грузовые перевозки в Пекин. Выяснилось, что "Красноярские авиалинии" подали заявку на полеты в столицу КНР из Москвы и получили отказ. "Там восемь с половиной частот имеет 'Аэрофлот' и полторы — 'Атлант-Союз', отобрать маршруты у них невозможно, так что летайте из регионов",— заявил господин Овчаренко. В итоге право осуществлять перевозки из крупнейших российских городов получили "Волга-Днепр", "Ист Лайн", "Добролет", "Абакан", "Аэростар", "Ил Авиа" и "Газпромавиа". Господин Овчаренко решил отдать "Красноярским авиалиниям" две частоты на полеты в Пекин из Красноярска, но оговорился, что "за это еще придется долго бороться". По межправительственному соглашению летать в Китай могут перевозчики, которые имеют не менее четырех грузовых самолетов. Красноярцы же располагают лишь двумя Ту-204. Впрочем, чиновники ГСГА пообещали сделать все возможное, чтобы решить эту проблему.