За чей счет весь этот карантин

Ограничения рабочих перемещений по России уже заметны и бизнесу, и министерствам

И бизнес, и правительство уже отмечают неочевидные проблемы с логистикой из-за карантинных ограничений. Минздрав предлагает правительству отменить штрафы за неосвоение бюджетных средств по медицинскому нацпроекту, поскольку реализовать их в запрошенном объеме невозможно в том числе из-за сложностей с командировками специалистов и поставками медицинского оборудования. В свою очередь, РСПП просит правительство решить проблему с командировками специалистов, которые во многих регионах сразу по приезду в город должны выдерживать 14-дневный карантин. Это, впрочем, лишь одна из многих составляющих общего давления на экономику логистических ограничений, которые мультиплицируют и продлевают во времени эффекты антиэпидемических ограничений экономической активности. Полностью оценить эти потери пока невозможно, но недооценка их может обойтись дорого.

Фото: Влад Некрасов, Коммерсантъ  /  купить фото

Фото: Влад Некрасов, Коммерсантъ  /  купить фото

Как стало известно “Ъ”, РСПП обратился к главе правительства Михаилу Мишустину с просьбой сбалансировать сроки обязательного карантина для командированного персонала, в настоящее время подпадающего под требование 14-дневной изоляции при командировках. «Сложившаяся ситуация оказывает негативное влияние на осуществление операционной деятельности системообразующих предприятий, а в ряде случаев может создать угрозу остановки непрерывно действующих производств»,— говорится в письме союза (есть у “Ъ”). Также РСПП беспокоит дополнительная нагрузка на предприятия по оплате труда попавших в карантины командированных, «в том числе без признаков ОРВИ и получивших отрицательные результаты тестирования на коронавирус».

Роспотребнадзор требует 14-дневной изоляции прибывших из других регионов работников независимо от результатов их тестирования; РСПП же просит «предусмотреть возможность сокращения сроков изоляции» командированных работников системообразующих предприятий и их подрядчиков по запросу их руководителей и при отсутствии у них симптоматики ОРВИ «до момента получения отрицательных результатов тестирования на коронавирус, осуществляемого за счет работодателя».

Одним из возможных решений проблемы может стать распространение на межрегиональные поездки системы пропусков, уже развернутой в Москве и области.

«Я считаю, что ее можно распространить не только на близлежащие регионы, но и другие регионы с целью контроля переезда на авиационном транспорте, железнодорожном, междугородними и межрегиональными перевозками на автобусах, чтобы мы не рубили эти связи, а настраивали эту систему так, чтобы мы видели, что за поток, в каком объеме, кто перемещается»,— предложил вчера мэр Москвы Сергей Собянин на заседании координационного штаба правительства по борьбе с коронавирусом.

Отметим, что, по сути, та же проблема риска разрывов цепочек производства и поставок беспокоит и Минздрав, хотя и в несколько ином ключе. Вчера ведомство опубликовало на regulation.gov.ru проект постановления правительства, на год освобождающий региональные бюджеты от штрафов за неосвоение межбюджетных трансфертов, выделенных на модернизацию первичного звена, и на два года — на закупку передвижных медицинских комплексов и переоснащение онкологических и сердечно-сосудистых центров по нацпроекту «Здравоохранение».

В пояснительной записке к документу Минздрав прямо ссылается на разрывы поставок из-за «ограничительных мероприятий в связи с распространением коронавирусной инфекции».

Так, в Ставропольском крае приостановлены пусконаладочные работы закупленного в рамках онкологического федерального проекта медоборудования: по контракту производить их могут только инженеры из Чехии, «въезд которых на территорию РФ в настоящее время не представляется возможным». В Хабаровском крае поставщиком были перенесены сроки поставки аппаратов неинвазивной искусственной вентиляции легких в связи с резким увеличением спроса на них, а в Липецкой области закупки медоборудования остановило «значительное удорожание».

Хотя расходы программы модернизации первичного звена здравоохранения на 2020 год будут перенаправлены через резервный фонд правительства на борьбу с коронавирусом (см. “Ъ” от 16 апреля), в целом сама эта программа оценивалась в 550 млрд руб. в ближайшие пять лет. Модернизационные расходы нацпроекта «Здравоохранение» с 2018 по 2024 год также предполагали расходы в 290 млрд руб. Единичные срывы поставок вряд ли вынудили бы Минздрав обратиться к правительству с предложением снять бюджетные ограничения для такого масштабного финансирования на два года: есть все основания полагать, что вероятность разрывов цепочек оценивается ведомством как серьезная и отмена штрафов за срыв закупок действительно может поддержать региональные бюджеты. Белый дом и без того оценивает свои будущие расходы на обеспечение их сбалансированности в 370 млрд руб. только в 2020 году.

Проблему командировок также явно имеет смысл рассматривать как частный случай проблем логистики персонала — как внутренней, так и международной, которая вносит свой вклад в текущие и будущие логистические ограничения в экономике России. Масштабы проблем логистики пока невозможно оценить, но очевиден их базовый эффект: они должны мультиплицировать спад в промпроизводстве и отчасти в услугах и уменьшать потенциал восстановления ВВП после снятия карантинных ограничений. В расчетах большинства аналитиков они учитываются или чисто качественно, или пока игнорируются за недостатком данных.

Олег Сапожков, Дмитрий Бутрин

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...