пенсионная реформа
Вчера Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг (ФКЦБ) направила управляющей компании "Тройка Диалог" предписание по факту недобросовестной рекламы. Компания третью неделю проводит рекламную акцию, цель которой — получить в управление пенсионные накопления граждан. ФКЦБ считает эти действия незаконными — конкурс на право участия в пенсионной реформе еще не состоялся. Это может обернуться снятием "Тройки Диалог" с пенсионного конкурса.
В этом году стартует главный проект пенсионной реформы — граждане смогут перевести свои пенсионные накопления в частные управляющие компании. В начале сентября правительство завершит конкурс среди них. Для управляющих компаний победа в конкурсе — прямой доступ на пенсионный рынок, потенциальные объемы которого оцениваются в $5-7 млрд в год. За эти деньги участники рынка борются уже второй год. Потенциальную возможность участвовать в конкурсе имеет почти каждая управляющая компания. И конкуренция за право управлять самым "длинным" ресурсом в стране будет жесточайшей. Об этом свидетельствуют первые попытки завоевать перспективный рынок.
Вчера ФКЦБ выявила первое нарушение в конкурентной схватке за пенсионные деньги. Комиссия направила предписание одной из крупнейших управляющих компаний — "Тройке Диалог". Ссылаясь на законодательство о рынке ценных бумаг, она требует от компании разъяснений по факту недобросовестной рекламы. Дело в том, что "Тройка Диалог" уже три недели проводит рекламную акцию с целью привлечь в управление пенсионные накопления. В рекламных материалах рассказывается об изменениях в пенсионной системе и предлагается доверить средства "Тройке Диалог". Компания открыла горячую линию и интернет-сайт, где можно было заполнить анкету о выборе управляющей компании. При этом в графе "наименование управляющей компании" была указана "Тройка Диалог" и ее ИНН. Таким образом "Тройка" пытается завоевать рынок, на который у нее пока нет доступа — правительство только начинает собирать заявки на участие в конкурсе.
"Мы установили, что массовая реклама 'Тройки Диалог', некорректна и недобросовестна,— заявил вчера Ъ первый зампред ФКЦБ Владимир Миловидов.— Она проводится до конкурса, победителем которого 'Тройка' не объявлялась. В связи с фактом недобросовестной рекламы мы предписываем не позднее двух дней представить нам разъяснения, на каких условиях компания намерена размещать средства пенсионных накоплений, если конкурс не состоялся". Кроме того, сегодня ФКЦБ направит письмо в Министерство по антимонопольной политике (МАП) для рассмотрения ситуации на предмет нарушений рекламного законодательства. В МАПе уже сейчас заявляют, что, "судя по всему, 'Тройка' явно поторопилась с рекламой".
В "Тройке Диалог" вчера вечером письма ФКЦБ еще не получили. "Я не получал предписания и не готов разговаривать на эту тему",— заявил Ъ президент управляющей компании "Тройка Диалог" Павел Теплухин.
Однако последствия могут оказаться для "Тройки Диалог" весьма неожиданными. Одно из требований к участникам пенсионного конкурса — отсутствие административных правонарушений и взысканий госорганов. И предписание ФКЦБ может послужить поводом для снятия компании с пенсионного конкурса. "В этой ситуации возможен любой поворот,— заявил Ъ Владимир Миловидов.— Отдельные положения рекламной кампании создают впечатление свершившегося факта — компания предлагает себя в качестве потенциального управляющего пенсионными средствами. Реклама может быть воспринята как руководство к действию. Как застрахованное лицо могу заметить, что ситуация из ряда вон выходящая".
Участники рынка считают поведение конкурента слишком агрессивным. "Многие уже подготовили рекламные кампании, но их запуск запланирован после подведения итогов конкурса,— заявил Ъ вице-президент компании 'Атон' Вадим Сосков.— Странно, что приглашение выбрать управляющую компанию появилось в официальной рекламе до того, как конкурс состоялся. Такие действия явно ниже, чем реноме 'Тройки Диалог'".
"Такая реклама может иметь серьезные последствия для всего рынка,— полагает руководитель договорно-правового отдела инвестиционной группы 'Капиталъ' Игорь Станкевич.— Застрахованное лицо, получив бланк заявления о выборе управляющей компании, может среагировать на рекламу и осуществить выбор, не вдаваясь в подробности, является ли компания уполномоченной. Но это заявление вряд ли будет рассмотрено, поскольку конкурс еще не состоялся". А в таком случае накопления граждан перейдут в госкомпанию и будут инвестироваться только в госбумаги.
В правительстве, которое только формирует конкурсную комиссию, Ъ заявили, что все идет к снятию "Тройки" с конкурса. "Если расследование ФКЦБ покажет нарушения в законодательстве, то это будет явным основанием для снятия с конкурса,— заявил Ъ глава социального департамента правительства Евгений Гонтмахер,— и все затраты на рекламу окажутся напрасными".
ЛИЗА Ъ-ГОЛИКОВА