'/%3e%3cpath%20fill-rule='evenodd'%20clip-rule='evenodd'%20d='M14.3017%2018.2207H15.3723L14.8352%2016.9716L14.3017%2018.2207ZM14.0381%2018.8502L13.7205%2019.5769H12.9973L14.5351%2016.0881H15.1601L16.6917%2019.5769H15.9493L15.6357%2018.8502H14.0381ZM25.6746%2019.5744H26.3736V16.0879H25.6746V19.5744ZM22.8929%2018.0766H24.1812V17.4409H22.8929V16.7264H24.7631V16.0905H22.1942V19.5767H24.8304V18.9408H22.8929V18.0766ZM20.1158%2018.4886L19.3234%2016.0879H18.7452L17.9528%2018.4886L17.1817%2016.0898H16.4277L17.6446%2019.5789H18.2308L19.0245%2017.2871L19.8181%2019.5789H20.4094L21.6232%2016.0898H20.8887L20.1158%2018.4886ZM11.9304%2018.0863C11.9304%2018.6538%2011.6486%2018.9571%2011.1368%2018.9571C10.6222%2018.9571%2010.3388%2018.645%2010.3388%2018.0621V16.0902H9.63046V18.0863C9.63046%2019.0681%2010.1761%2019.6312%2011.1271%2019.6312C12.0875%2019.6312%2012.6381%2019.0574%2012.6381%2018.0571V16.0881H11.9304V18.0863ZM7.94048%2016.0881H8.64841V19.5791H7.94048V18.1613H6.34117V19.5791H5.63281V16.0881H6.34117V17.4962H7.94048V16.0881Z'%20fill='white'/%3e%3cpath%20fill-rule='evenodd'%20clip-rule='evenodd'%20d='M16.0069%2011.6456C13.556%2011.6456%2011.5625%209.65187%2011.5625%207.20117H12.1903C12.1903%209.30551%2013.9026%2011.0176%2016.0069%2011.0176C18.1113%2011.0176%2019.8236%209.30551%2019.8236%207.20117H20.4514C20.4514%209.65187%2018.4576%2011.6456%2016.0069%2011.6456Z'%20fill='white'/%3e%3cdefs%3e%3clinearGradient%20id='paint0_linear_17199_5762'%20x1='1336'%20y1='2.75586'%20x2='1336'%20y2='2669.42'%20gradientUnits='userSpaceOnUse'%3e%3cstop%20stop-color='%23FB6361'/%3e%3cstop%20offset='1'%20stop-color='%23ED3E45'/%3e%3c/linearGradient%3e%3c/defs%3e%3c/svg%3e)
Сотовые операторы проявят универсальность
Использование отчислений на услуги связи предлагают реформировать
Экспертный совет при правительстве предложил вернуться к конкурсному отбору оператора универсальных услуг связи (УУС), которым сейчас выступает «Ростелеком». Сотовые операторы, ежегодно перечисляющие в резерв УУС 1,2% выручки, также считают, что реформирование системы давно назрело. Помимо введения конкурсов они предлагают изменить состав услуг, направив часть средств на субсидирование мобильной связи и интернета для социально незащищенных слоев.
Юрий Мартьянов / Коммерсантъ
Купить фотоРабочая группа «Связь и ИТ» экспертного совета при правительстве предлагает реформировать систему УУС в России, следует из заключения группы, опубликованного на regulation.gov.ru. В частности, предлагается пересмотреть состав и объем УУС и принципы компенсации расходов на ее оказание, а также вернуться к конкурсному отбору оператора услуги. Заключение было направлено в Минфин 26 апреля, сообщила “Ъ” куратор рабочей группы Ирина Левова. В министерстве его пока не получили, но отметили, что «законопроект опубликован для общественного обсуждения как раз для того, чтобы рассмотреть предложения и доработать его в случае необходимости».
Понятие универсальных услуг связи в России было введено законом «О связи» 2003 года, а их состав утвержден в 2005 году — это таксофоны и точки коллективного доступа в интернет, которые должны обеспечивать гражданам, особенно в сельских и удаленных районах, равные возможности доступа к связи. Оператором УУС по закону выступает компания, занимающая существенное положение в сети связи общего пользования не менее чем в двух третях субъектов РФ. Такая компания одна — «Ростелеком». Операторы связи ежегодно перечисляют в резерв УУС 1,2% от выручки. В 2016 году его объем составил 13,7 млрд руб., аналогичная сумма была заложена в бюджете на 2017–2019 годы. Помимо самих УУС за счет резерва также финансируется работа базы перенесенных абонентских номеров.
В начале апреля Минфин предложил сделать отчисления операторов в резерв УУС налоговыми платежами. С этим в экспертном совете также не согласны. Перевод отчислений в категорию налогов может привести к нецелевому использованию средств и дублированию платежей, указано в заключении.
148 тысяч
таксофонов обслуживает «Ростелеком» как оператор универсальных услуг связи
Закрепление платежей в виде налога помогло бы собираемости этих средств, возражает источник “Ъ” на рынке связи, указывая, что сейчас у Россвязи есть проблемы с взысканием отчислений с некоторых операторов. В то же время Россвязь лишится части полномочий, которые перейдут к Федеральной налоговой службе, что ослабит влияние ведомства, рассуждает он.
При этом дублирование платежей может стать реальной проблемой, опасаются операторы связи. Если примут только поправки Минфина к Налоговому кодексу, операторы обязаны будут платить и новый налог, и отчисления, а Россвязь будет обязана требовать платеж, поясняет собеседник “Ъ” в одной из компаний. «У самих операторов такая обязанность прописана в лицензионных условиях, они не станут рисковать и заплатят дважды»,— считает он.
В Россвязи и Минкомсвязи не ответили на запросы “Ъ”. В «Ростелекоме» отказались от комментариев.
В МТС согласны, что необходимо вносить одновременно изменения в Налоговый кодекс и закон «О связи». Там также считают, что нужно ввести конкурс по выбору оператора УУС. «Это позволит оптимизировать расходы из резерва, в том числе за счет использования существующей инфраструктуры»,— уверен представитель МТС.
Пересмотр состава универсальных услуг также давно назрел, считают в «Вымпелкоме», «развитие технологий позволяет адресно поддерживать социально незащищенные слои населения, в том числе через минимально необходимый объем услуг связи, к которым можно было бы отнести мобильную связь и доступ в интернет по регулируемым ценам».
Газета «Коммерсантъ» №76/П
от 29.04.2019, стр. 10