11 июля вице-премьер Виктор Христенко провел заседание правительственной комиссии по реформированию электроэнергетики. Обсуждение законов функционирования оптового электрического рынка на переходный период еще далеко не закончено, однако господин Христенко уже назвал новый срок появления свободного сегмента рынка — 1 октября.
Напомним, в начале реформы правительство обещало частично ввести свободную куплю-продажу электроэнергии ровно год назад — с 1 июля 2002 года. Потом сроки постоянно отодвигались то из-за вмешательства Госсовета, то из-за слишком долгого обсуждения "электрических" законов в Госдуме. Но и сразу после их принятия запуск рынка с 1 июля 2003 года, как обещали, не состоялся. В новый срок, названный Виктором Христенко, тоже верится с трудом: слишком уж много разногласий у членов комиссии.
Виктора Христенко это обстоятельство не смутило: он уверен, что постановление правительства, которым будут введены правила рынка переходного периода, увидит свет уже 1 сентября. "Это означает, что свободный сектор в 5-15% рынка можно будет запустить с 1 октября",— заявил по окончании заседания вице-премьер. Ясно также, что запускать рынок будут в объеме 15, а не 5% от генерации. Однако сама схема формирования свободного рынка пока не приобрела конкретных очертаний. Комиссия еще не знает: то ли "отрезать" эти 15% от общего объема ФОРЭМа, то ли сразу исходить из того, что туда будет поступать лишь 85% генерируемой станциями энергии.
По признанию господина Христенко, разногласий достаточно много. Но большинство лежит в технической плоскости. Например, к механизму ценообразования на свободном рынке еще даже и не подступались. Как известно, здесь возможно много вариантов: цена может формироваться либо по зональному принципу, либо по узловому (на каждом энергоузле она будет своя, поскольку здесь учитывается и проводимость сети), можно разрабатывать и комбинированную схему. В одном вице-премьер уверен: "На нерегулируемом сегменте рынка цена электричества будет не выше, а, скорее всего, ниже, чем на регулируемом". Механизм взаимодействия между двумя сегментами пока тоже не прорисовывается, хотя одно существенное условие уже понятно: заключать прямые договоры между производителем и поставщиком о цене поставляемого электричества можно будет только на свободном рынке. Зато уж электричество будет отпускаться подписавшему договор потребителю в приоритетном порядке. Если же возникнет конкуренция между несколькими участниками прямых договоров (например, из-за ограниченных возможностей сети), то, как и в отношении нефтяной трубы, будет действовать принцип равного, недискриминационного доступа. Идея Администратора торговой системы, предложившего давать преимущество производителям, имеющим большую энергоемкость и национальное значение, была решительно отвергнута.
Пожалуй, главным достижением комиссии стала максимально возможная либерализация условий вхождения в свободный рынок. Так, правительство решило не предъявлять к будущим продавцам и покупателям "свободного электричества" никаких особых условий. Процесс вхождения в рынок будет носить заявительный характер, его участником сможет стать любой хозяйствующий субъект. "В общем, полная свобода в ограниченном пространстве",— охарактеризовал будущие правила господин Христенко.
АЛЕНА Ъ-КОРНЫШЕВА