К мэру подошли с казначейской меркой

Владимир Панов оспаривает свой штраф за просрочку возврата субсидий городским департаментом

Глава Нижнего Новгорода Владимир Панов оспаривает административный протокол Федерального казначейства, оштрафовавшего его в общей сложности на 40 тыс. руб. за несвоевременный возврат 150 тыс. руб., оставшихся от субсидии федерального бюджета. Руководитель городской администрации не согласен с выводами о неисполнении предписания казначейства, за которое, по словам его представителей, скорее ответственны сотрудники департамента благоустройства и министерства энергетики и ЖКХ Нижегородской области. В казначействе указывают, что на обратный трансферт неиспользованных остатков предоставили главе города достаточный срок — 3,5 месяца, однако администрация все равно в него не уложилась. В УФК не исключают, что при повторе правонарушений будут ставить вопрос о дисквалификации чиновников.

Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ

В Нижегородском районном суде рассматривают два заявления главы Нижнего Новгорода Владимира Панова к областному управлению Федерального казначейства (УФК). Двое юристов городской администрации оспаривают два административных протокола, составленные на господина Панова как должностное лицо, предусматривающие в общей сложности 40 тыс. руб. штрафных санкций. УФК пытается привлечь нижегородского мэра к административной ответственности за неисполнение предписаний по своевременному возврату неизрасходованных средств федерального бюджета (производство возбуждено по ч. 20 ст. 19.5. КоАП РФ). Речь идет о целевых бюджетных деньгах, предоставленных городской администрации по госпрограмме «Формирование комфортной городской среды» через областное министерство энергетики и ЖКХ по соглашению, заключенному в июне 2017 года.

Оценив исполнение мероприятий программы, УФК в августе 2018 года предписало городской администрации вернуть неиспользованные в общей сложности 153,7 тыс. руб.

На комиссии в УФК чиновники департамента благоустройства и дорожного хозяйства попросили три месяца на возврат этих денег, и надзорный орган согласился дать время до 1 декабря. Однако деньги в федеральном бюджете оказались только 13 декабря, и казначейство решило привлечь господина Панова как ответственного за нарушение сроков исполнения предписания.

В суде представители главы города заявили, что их доверитель не согласен с административным наказанием, поскольку «не несет ответственности за финансовые операции» и не ответственен за возврат средств. По их словам, в данном случае эти полномочия относились к департаменту благоустройства, выступающему главным распорядителем бюджетных средств по программе комфортной среды, а также другим должностным лицам администрации, непосредственно работающим с финансами. Поскольку деньги поступали из федерального бюджета через областное министерство энергетики и ЖКХ, представители господина Панова считают, что часть ответственности за произошедшее лежит и на областных чиновниках. Как заявили юристы мэрии, реквизиты для возврата средств они запросили в региональном министерстве в конце ноября, но ответственные лица неделю тянули с ответом и оформили заявку на возврат средств лишь 4 декабря, когда сроки исполнения предписания истекли. «Все прекрасно понимают, что администрация Нижнего Новгорода исполнила свои обязательства по передаче средств. А министерство перечислило их позднее, и за это администрация отвечать не может. Главная причина — несогласованность действий в министерстве при отработке заявки», — заявили юристы мэрии.

Представители казначейства, впрочем, указали на нерасторопность самих городских чиновников. Предоставленные по просьбе департамента благоустройства сроки они назвали разумными и выразили недоумение, почему в городской администрации начали действовать лишь в середине ноября. Доводы администрации о том, что вместо Владимира Панова ответственность должны нести другие должностные лица, в УФК отвергают, подчеркивая, что департамент благоустройства не является самостоятельным юрлицом, а казначейство руководствуется установленными на федеральном уровне правилами привлечения к ответственности за нарушения в бюджетной сфере. Таким образом, настаивают юристы казначейства, Владимир Панов несет ответственность как глава городской администрации.

На этот счет судья Глеб Свешников между делом поинтересовался, много ли в производстве казначейства подобных предписаний и почему УФК не применяет норму КоАП РФ, позволяющую дисквалифицировать чиновников за повторные нарушения по вменяемой административной статье. Представители УФК навскидку число предписаний назвать затруднились, но заверили суд, что они есть и в дальнейшем казначейство может инициировать и такой вид наказания. «Этот вопрос возникал, но практика по таким делам пока небольшая», — сообщил юрист казначейства.

Комментируя спор, юрист «Ильяшев и Партнеры» Дмитрий Константинов отмечает, что в данном случае проявилось противоречие между принципом привлечения к административной ответственности только виновных и бюрократической системой управления городом. «Попытаться оспорить такой штраф, конечно, можно. Но результат будет зависеть от того, будет ли судья смотреть больше на формальную сторону дела или на его содержание», — предположил юрист. Рассмотрение дел об административных правонарушениях продолжится 11 марта.

Владимир Зубарев

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...