Один из самых влиятельных чиновников краевого правительства — первый вице-премьер Роман Кокшаров ушел в отставку. Господин Кокшаров, начавший работать еще при экс-губернаторе Викторе Басаргине, возглавлял министерство территориального развития и курировал масштабный проект главы региона Максима Решетникова по объединению территорий. Считается, что, помимо решения экономических и хозяйственных вопросов территорий, вице-премьер оказывал существенное влияние и на политические процессы в муниципалитетах, в том числе отбор и назначение глав. Отставка оказалась неожиданной для местных элит. Эксперты предполагают, что сменивший господина Кокшарова краевой депутат и экс-мэр Губахи Александр Борисов сосредоточится на проблемах муниципалитетов, а принятие политических решений будет сконцентрировано в администрации губернатора.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Первый вице-премьер и региональный министр территориального развития Роман Кокшаров ушел в отставку. Новым руководителем министерства назначен депутат краевого заксобрания, первый зампред комитета по развитию инфраструктуры Александр Борисов. О соответствующих кадровых изменениях объявил губернатор Пермского края Максим Решетников на заседании правительства региона.
«Роман Александрович обращался ко мне еще в прошлом году с просьбой уйти на отдых. Но были запущены процессы объединения в территориях, поэтому я попросил Романа Александровича довести первый этап до логического завершения. Сейчас можно сказать, что первые объединительные процессы прошли в понятной для муниципалитетов форме, проделана большая работа и поставленные задачи выполнены»,— пояснил глава региона. Господин Решетников отметил также, что Александр Борисов «знаком с проблемами и задачами территорий» и имеет опыт руководства муниципалитетом.
О дальнейшем трудоустройстве бывшего вице-премьера ничего не известно. Как сообщил “Ъ-Прикамье” собеседник из окружения экс-министра, Роман Кокшаров «давно хотел уйти на отдых, и сейчас планирует посвятить время семье».
Бывший мэр Кунгура Роман Кокшаров занимал пост министра с 2015 года. Он был назначен еще предыдущим губернатором Пермского края Виктором Басаргиным. В этот период он курировал создание первой в Прикамье территории опережающего социально-экономического развития в Чусовом. В правительстве Максима Решетникова господин Кокшаров стал одним из ключевых чиновников, в основном он занимался реорганизацией муниципальных районов в городские округа.
Однако считается, что Роман Кокшаров влиял и на политические процессы в регионе. Так, по информации “Ъ-Прикамье”, вице-премьер поддержал главу Краснокамска Игоря Быкариза и руководителя Чайковского Юрия Вострикова и, несмотря на неоднозначное отношение местных депутатов, добился их победы на конкурсах по отбору глав территорий. Отметим, что господин Кокшаров, в отсутствие господина Решетникова, неоднократно становился исполняющим обязанности губернатора Пермского края.
Несмотря на это, чиновнику неоднократно предрекали отставку. Одним из поводов для подобных предположений стало курируемое господином Кокшаровым объединение Кунгура и Кунгурского района. Этот процесс был приостановлен в связи с сопротивлением со стороны местных элит и жителей района.
Александр Борисов был избран депутатом заксобрания в 2016 году по спискам «Единой России». До этого занимал пост главы Губахи. Стоит отметить, что на этом посту господин Борисов курировал объединение поселений Губахинского района в единый городской округ. В итоге Губаха стала второй территорией в Пермском крае, получившей статус городского округа. По информации собеседников „Ъ-Прикамье“, ранее Александру Борисову предлагался пост министра ЖКХ, однако он якобы отказался от этой должности.
Наиболее вероятным претендентом на мандат господина Борисова является зампред региональной общественной палаты Мария Коновалова. В списке «Единой России» по региональной группе №16 (Губахинская) она следует сразу за экс-главой Губахи. Мария Коновалова, как и Александр Борисов, относится к команде краевого депутата и председателя совета директоров ПАО «Метафракс» Армена Гарсляна. Согласно одной из версий, депутат планирует реализовать крупный инвестпроект на территории Кизеловского угольного бассейна. По данным “Ъ-Прикамье”, решение о передаче мандата может быть принято на конференции «Единой России» 29 января.
Как предполагает собеседник, близкий к краевым властям, в отличие от своего предшественника Александр Борисов не будет оказывать влияние на политические процессы в территориях. «Думаю, он будет заниматься исключительно функционалом министра территориального развития — техническими, хозяйственными и финансовыми вопросами развития территорий. Политика и назначения глав ему, скорее всего, не интересны. Вероятно, сейчас такие решения будут приниматься исключительно администрацией губернатора (и. о. главы администрации Леонидом Политовым и его замом, директором департамента по взаимодействию с органами местного самоуправления Дмитрием Пучко)»,— считает собеседник.
Другой собеседник, близкий к правительству, рассказал, что Александр Борисов сможет участвовать в назначении глав, но «не собирается узурпировать весь пул политических вопросов».
Политтехнолог Олег Борисенко отмечает, что отставка вице-премьера оказалась неожиданной. «Вероятно, отставки Романа Кокшарова и министра общественной безопасности Андрея Ковтуна могли быть связаны с интересом силовиков к работе регионального правительства»,— предполагает эксперт.
Политический консультант Людмила Ознобишина, напротив, считает отставку закономерной. «На мой взгляд, Роман Кокшаров выполнил задачу по транзиту власти в пределах своих компетенций и в 2018 году продемонстрировал свой ресурс по максимуму. Другой вопрос: отвечало ли его видение управления муниципалитетами задачам, которые ставил губернатор?» — отмечает эксперт.
По мнению Олега Борисенко, Александр Борисов сможет справиться с новой должностью: «Он долгое время работал главой Губахи, имеет серьезный управленческий опыт, хорошо знаком с системой местного управления». Как поясняет политтехнолог, степень влияния господина Борисова на политические процессы в регионе зависит от задач, поставленных губернатором. «Роман Кокшаров был довольно жестким менеджером, но самостоятельных решений не принимал. Все политические тренды и задачи сейчас задаются губернатором. Думаю, если глава региона поручит Александру Борисову исполнение каких-либо политических решений, в том числе непопулярных, то ему придется их выполнять»,— утверждает Олег Борисенко.
Господин Борисенко добавил, что это уже не первое назначение экс-руководителей муниципалитетов на министерские должности. «Не так давно губернатор назначил бывшего главу Александровского района Александра Шицына министром ЖКХ. Вероятно, глава региона рассматривает руководителей муниципалитетов как кадровый резерв кабинета министров»,— считает эксперт.
Людмила Ознобишина отмечает, что «потенциал бывших глав муниципалитетов в заксобрании, в отличие от работы в правительстве, не раскрывается в полной мере». «У Александра Борисова есть необходимые контакты с представителями и руководством краевых территорий. И если он не будет сильно погружаться в политические вопросы, „дав порулить“ сотрудникам администрации губернатора, то его карьера может сложиться удачно»,— предполагает политконсультант.